红旗文稿：委内瑞拉怎样进行混淆所有制革新
来源：哈尔滨电气集团公司
浏览量：
宣布时间：2014-10-24
委内瑞拉经历了曲折的混淆所有制革新
委内瑞拉先后进行过两轮混淆所有制革新 ，其导向各不相同。
20世纪70年代 ，美国在拉美推行新自由主义政策 ，委内瑞拉依据世界银行的建议进行混淆所有制革新 ，主要是引入私企和西方跨国公司 ，目的是将国企革新成按商业模式运行的企业 ，即主要追求商业利润而不考虑其他社会政策目标。这种革新思路带来了一个严重的社会结果——加剧了贫富剖析。委内瑞拉其时已经是世界第五大石油生产国 ，但同时也是世界上贫富悬殊最为严重的国家 ，全体民众中有70%以上属于贫困线以下的人口。他们居住在贫民窟中 ，无法享受公共效劳和医疗、养老包管 ，40%的人口是文盲并且得不到接受教育的时机。而委内瑞拉的石油国企引入外企后 ，跨国公司有意收买高管 ，让高管子女可以任意选择到美国名校念书 ，让他们享有教育特权。
查韦斯执政后 ，接纳了一系列政策步伐 ，以纠正国企革新中的过失。他认识到 ，国企引进大宗外企、私企后 ，国企高管薪酬过高、分派不公和特权糜烂现象突出 ，许多高管勾通外企、私企以窃取国有资产 ，甚至勾通美国组织关厂、歇工等阻挡政府的运动。对此 ，查韦斯政府出资对这些企业进行国有化 ，并革新成新型混淆所有制企业 ，形成由国家、社区、职工配合持股的新型社会混淆所有制企业。
以前 ，在因人为、解雇、关厂爆发猛烈的劳资纠纷中 ，委内瑞拉政府部分和地方领导往往支持资方 ，甚至镇压工人。查韦斯执政后明确体现 ，联合资方压制工人倒运于社会稳定和进步 ，倒运于建设“以人为本”的21世纪社会主义市场经济 ，政府应该对这样的私营企业进行国有化 ，并交给工人治理。实践证明 ，这极大提高了政府在工人群众中的威望 ，工人们对政府维护自己利益并让自己当家作主深深谢谢 ，劳动积极性空前焕发 ，并纷纷提出治理合理化建议。许多钢铁企业在实行社会混淆所有制后产量翻番增长。新型社会混淆所有制企业更愿意支持社区的生长计划 ，如扶贫、就业、住宅、教育、治理情况污染等等 ，更愿意为治理情况污染、改善职工宁静条件进行投资。企业在提高经济效益的同时 ，大大提高了社会效益。
在委内瑞拉的社会混淆所有制企业中 ，国家持有股份一般约占51% ，以确保企业为社会、职工效劳的大偏向 ；社区、职工持有的集体相助股份占49% ，以包管民众、职工的充分加入。这种新型混淆所有制企业具有很强的为社会效劳属性 ，能够在私企、外企纷纷停产的经济� ；逼诩岢稚� ，使众多工人制止被裁人 ，有效减少了失业。新型社会混淆所有制企业能够更好地照顾工人合理要求 ，也能更好地兼顾社会利益和社区利益 ，如钢铁、水泥企业能以优惠价格为政府住宅计划提供建材。这与以前私营、外资企业唯利是图 ，甚至故意制造供应缺少 ，形成鲜明比照。
委内瑞拉的垄断性国企革新思路
查韦斯执政时提出的“21世纪社会主义” ，是多种经济身分并存的市场经济 ，允许私有制保存 ，并认可资本主义经济比重很高的现实 ，但其偏向是建立以国有、集体相助企业为主的混淆所有制经济 ，逐步增加公有制经济比重 ，实现其占据主导职位的目标。查韦斯认为 ，世界银行诱迫委内瑞拉推行的国企混淆所有制革新 ，使得战略性、垄断性、公益性行业 ，如石油、电力、交通、电信、金融等行业 ，通过引入私企、外企变相实行私有化 ，造成了很大危害 ；公用事业价格猛涨激起民众恼怒 ，引发社会暴动 ，前政府镇压造成了数千人死亡 ；这些行业应重新推行国有化 ，并促使国企重新为全社会效劳。
查韦斯意识到了垄断性国企的毛病 ，但他接纳的革新步伐与世界银行的建议截然相反 ，不是依据科斯产权理论引进私人资本或外国资本 ，而是依据马克思产权理论 ，让宽大民众、职工当家作主 ，让国有企业酿成民有、民治、民享的企业 ，为全社会效劳。查韦斯政府坚决将国有石油公司中的全部外企、私企股份赎回 ，使国有石油公司转向为全社会效劳 ，增进了养老、医疗、教育、住宅等一系列领域民生显著改善 ，实现了社会经济协调生长。
查韦斯意识到 ，只有建立雄厚的社会主义经济基础 ，才华推动革新。他坚决在石油、电力、钢铁、水泥、通信等领域推动国有化 ，并且不是简单地将重新国有化的企业交给政府官员治理 ，而是让其酿成真正社会所有的混淆所有制企业 ，让宽大民众、工人直接加入国有企业革新的“顶层设计”。国有企业从纯粹赚取利润 ，转变为在民众、职工民主加入的监督、治理下 ，发挥人力物力财力优势 ，尽可能为全社会效劳。这样以较低本钱爆发大宗外部正效应即社会效益 ，有力推动了一系列社会计划 ，如教育培训、扶贫脱困、支持开办集体相助企业等 ，取得了巨大乐成。宽大民众获得了巨大利益 ，从诉苦国企酿成拥护国企 ，在美国制造政治动荡的要害时刻都会挺身而出 ，捍卫政府、国企。
委内瑞拉电力国有企业建立社会混淆所有制的革新 ，大大改善了政府部分、社区居民与企业职工之间的关系 ，从以前相互诉苦、互不信任的关系变为互信相助的关系 ，人们普遍感应电力效劳、故障维修的事情效率大大提高。电力企业职工感应 ，以前经常受到诉苦 ，现在则受到了更多的尊重 ，并且普通职工也能加入治理。以前 ，企业高管习惯于将事情分派给黑暗给自己回扣的私人承包商 ，现在则主动分派给能以更高质量完成事情的社区集体相助企业。当电力网络因自然、设备等原因爆发停电事故 ，许多职工翻山越岭、不分昼夜地抢修输电线路 ，已往需要很长时间的维修 ，现在很快就能完成。
委内瑞拉的社会混淆所有制革新取得巨大成绩
委内瑞拉在推行“华盛顿共识”时期 ，经济生长缓慢。查韦斯执政以前的经济增长速度仅为1.4% ，甚至跟不上人口增长速度 ，人均海内生产总值以负0.8%的速度萎缩 ，基尼系数高达0.49 ，迷恋在“中等收入陷阱”之中。
查韦斯总结了拉美国家普遍陷入经济停滞的原因 ，认为这是美国诱迫拉美国家推行新自由主义造成的。他提出的建设“21世纪社会主义”的一系列政策主张 ，同中国提出的“以人为本”的科学生长观很是相似。查韦斯的革新有力地增进了社会和谐生长 ，大大减少了社会分派不公 ，基尼系数下降到0.39 ，成为拉美各国分派最平等的国家之一。在查韦斯刚刚执政的1999年 ，委内瑞拉的国民生产总值为人均4100美元。截至2011年 ，委内瑞拉的人均海内生产总值增长163% ，乐成跨越过了1万美元的大关 ，逐步走出“中等收入陷阱”。委内瑞拉在消除贫困、文盲、缺医少药等方面取得了巨大成绩 ，贫困率从1996年的70.8%下降到2010年的21% ，绝对贫困率从1996年的40%下降到2010年的7.3%。全体民众都能享受到免费的医疗包管和教育 ，识字率从60%上升到了100% ，短短十多年就消除了文盲现象。2011年 ，凭据联合国体例的社会人文生长指数 ，委内瑞拉已经进入社会人文高度兴旺国家行列 ，其国民幸福指数跃升至拉美第二 ，甚至凌驾了德国和西班牙等欧洲兴旺国家。
由于委内瑞拉的生长模式取得了巨大成绩 ，美国将其视为眼中钉、肉中刺 ，十多年来一直策划种种推翻委内瑞拉政府的运动。2013年底 ，委内瑞拉社会主义政党赢得了70%的地方选举胜利。2014年2月 ，美国煽动少数学生闹事 ，并支持暴力运动。委内瑞拉数百个都会中仅有18个都会爆发了学生闹事 ，主要集中在右翼政党执政的富人区 ，但没有向全国扩散。美国在委内瑞拉推翻政府的运动遭到大大都民众的坚决阻挡 ，西方媒体也被迫认可委内瑞拉政府拥有稳定的民众基础。委内瑞拉能够有力抗击美国的推翻运动 ，一个重要原因正是其国企接纳了社会混淆所有制的正确革新偏向 ，并在改善民生方面取得了辉煌的成绩。
�。ū疚恼抡�2014年第19期《红旗文稿》 ，作者：杨斌 中国社科院马克思主义研究院研究员）