中国经济时报：企业节能减排促推结构调解与转型升级
来源：哈尔滨电气集团公司
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宣布时间：2014-10-11
“十二五”计划以来，我国在完成“十一五”计划目标的基础上，继续大力开展节能减排 。“十二五”计划设定的能耗降低目标是，到2015年，单位GDP能耗下降16％ 。时至今日，“十二五”计划执行已经接近四年 。从“十二五”计划的前三年看，2011年单位GDP能耗下降指标未完成，2012年、2013年均完成年初的预定目标 。
日前，中国企业联合会、中国企业家协会、中国企业治理科学基金会联合宣布的《2013年中国企业节能减排状况报告》显示，从企业层面看，我国企业继续把节能减排作为向低能效浪费与情况污染宣战的目标任务，接纳治理、技术的“双轮驱动”，以重点项目为依托等一系列步伐，节能减排取得新的进展，可连续生长能力进一步增强，但“十二五”计划的节能减排形势依然严峻，任务的艰巨性禁止小视 。要全面完成“十二五”计划的节能减排目标，后两年单位GDP能耗必须年均降低3．9％以上 。企业还需要在未来两年中继续努力，力争在本行业节能减排的要害技术上继续有所突破，不绝提升治理水平，越发有效运用新技术、新手段 。
一、企业开展节能减排进展态势良好
从调检察出，2013年，我国大大都企业的节能减排事情进展态势良好，企业在节能减排中的主体职位越发突出，企业越发重视节能减排事情，普遍投入大于“十一五”计划，更多企业建立了节能减排的专门事情机构，完善了相应的规章制度，普遍重视运用技术、治理与政策的综合手段开展节能减排 。大大都企业完成或逾额完本钱企业及国家的节能减排目标 。
源于样本企业的视察显示 （下同），31．3％与61．7％的企业划分认为，在 “十二五”计划已经执行过半之时，已经凌驾与即是本企业的“十二五”计划节能减排计划进度 。两者共计93％（余下7％的企业没有回覆，或者回覆不明确） 。从本次视察的样本企业看，绝大大都企业完成计划进度 。
视察显示，66％的企业回覆，本企业在“十一五”计划就制定了推进节能减排相关制度；100％的企业回覆，本企业在“十二五”计划制定了节能减排的相关制度 。50％、45％的企业划分认为，本企业能够逾额完成、基本完本钱企业“十二五”计划的节能减排目标 。余下5％的企业没有回覆或者回覆不明确 。60％、35％的企业划分认为，我国能够逾额完成、基本完成国家“十二五”计划的节能减排目标 。余下5％的企业没有回覆或者回覆不明确 。
二、节能减排增进了结构调解与转型升级
毋庸置疑，始于“十一五”计划，并在“十二五”计划继续进行的节能减排有效地加速推动了我国经济结构调解与转型升级 。从本次视察来看，这种增进作用体现在以下两方面：
1．能源技术立异和装备国产化效果显著
近年来，我国能源行业坚持政府引导，建立“政、产、学、研、用”相结合的能源科技协同立异体系；坚持企业技术立异主体职位，依托工程推进重大能源技术和装备自主化；坚持引进消化吸收再立异和集成立异模式，走跨越式生长的路子；坚持国际、海内两个市场两种资源，积极推动能源装备“走出去”，我国能源技术立异能力和装备国产化水平获得了显著提升，有力地支撑了能源工业的宁静、健康、可连续生长 。
� 。�1）宁静、绿色、高效煤炭开发利用水平显著提升
煤炭先进产能比例连续提升，建设了一批现代化的煤炭宁静绿色开采和综合利用研发平台，突破了一批重大概害技术和装备；煤矿瓦斯治理、灾害防治技术水平显著提升；煤炭深加工技术和装备居世界领先水平 。
� 。�2）清洁、低碳、高效燃煤发电技术居世界领先水平
已经投入运行的百万千瓦级超超临界机组凌驾60台，数量和总容量均居世界首位，上外洋高桥第三电厂机组供电煤耗抵达276克／千瓦时，抵达世界领先水平；建立了国家700℃超超临界燃煤发电技术立异联盟，继欧、美、日之后，在更高起点、更高参数品级开展超超临界燃煤发电技术领域全面研究；建成具有自主知识产权气化技术的25万千瓦级整体煤气化联合循环 （IGCC）示范项目，为实现更高效率、近零排放燃煤发电技术进行了有益探索和工程示范；等等 。
� 。�3）大型水电开发技术和装备研制能力居世界前列
我国已经成为全球最大的水能利用国家，水电装机规模抵达2．75亿千瓦，建成了完整配套的水电勘察、设计、施工、维护和技术装备研发制造工业体系，依托主干企业和科研院所建设了一批现代化的水电技术研发平台，建成世界最高的龙滩碾压混凝土重力坝和水布垭面板堆石坝，大型水电机组成套设计制造能力居世界领先水平 。
� 。�4）先进核电研发设计和制造工业体系日趋完善
依托中核、中广核、国家核电等主干企业建设了一批与国际接轨的现代核电研发、设计和制造平台，已具备百万千瓦级压水堆核电站自主设计和建造能力，在建和已投运的红沿河、宁德等工程国产化率凌驾80％，单位造价连续降低，阳江核电站每千瓦造价下降到1．07万元，远低于每千瓦造价2500美元—3000美元左右的世界平均水平；三代核电自主化依托工程正在稳步建设，以AP1000为代表的三代核电成套设计、制造能力已逐步形成，一大批要害设备、质料均已实现国产化；第四代核电技术研发和示范取得重大进展，正在建设20万千瓦高温气冷堆示范工程，实验快堆已实现临界和并网发电，正推进商用示范快堆建设，钍基熔盐堆研发进展顺利；先进核燃料元件已实现国产化制造，乏燃料后处理中试厂已完成热试 。
� 。�5）风能、太阳能等新能源技术立异泛起明显后发优势
形成了研发、设计、制造、检测和认证一体化的完整工业链，涌现出一批世界级的风能和太阳能研发制造和检测认证企业，风电总装机容量和年投运量世界第一，国产风电机组市场占有率凌驾90％，开发了与国情相适应的低风速、低温、抗风沙、抗盐雾等兆瓦级新型风电机组，6MW级海上风电机组已经下线；光伏电池产量约占世界总产量的60％，技术和装备水平连续提升，漫衍式利用广纺缠，发电本钱连续下降，大型光伏逆变器、数据收罗与远程监控系统等要害设备均已实现自主化；塔式、槽式光热发电和太阳能低温循环发电技术生长与世界同步，正在开展示范工程建设 。
� 。�6）大容量远距离智能化电网技术处于世界领先水平
建成投运多条特高压交、直流输电试验示范线路，特高压技术和装备的设计、制造和试验能力抵达世界领先水平，主要技术装备全部实现国产化 。有序建设了一批世界一流的大容量远距离输电、柔性直流输电、电网宁静包管等现代电网要害技术研发平台，电网供电可靠性和智能化水平大幅提升，广泛开展了多端柔性直流输电、微电网、间歇式电源并网及大容量储能等先进电网相关技术和装备的研发和示范 。
� 。�7）油气勘探开发、输运和炼化技术水平显著提升
依托主干企业建设了一批与国际接轨、笼罩全工业链的油气技术和装备研发平台，研发能力和装备制造能力稳步提升 。通例油气勘探开采技术抵达国际先进水平，在国际油气资源开发中具有明显的比较优势；非通例油气和深水油气勘探开发后发优势明显，中石化重庆涪陵、中石油长宁—威远、昭通等国家级页岩气示范区建设正在有序推进；我国自主设计建造的首座深水半潜式钻井平台“海洋石油981”已乐成应用于南海“荔湾3—1”气田，并已开始批量出口；油气长输管线技术日臻成熟，大型电驱压缩机组等焦点装备和质料实现国产化，后续每条管线可节省设备和质料造价100亿元，有力包管了西气东输、中亚、中缅等长输管线建设；依托国产装备建成年产60万吨LNG项目；千万吨级炼油工程成套设备、百万吨级烯烃要害设备已实现国产化 。
2．节能环保工业的崛起
自“十一五”计划以来，我国强力推进节能减排促使节能环保工业迅猛生长 。2010年9月，国务院在《关于加速培育和生长战略性新兴工业的决定》中，把节能环保工业作为七大战略性新兴工业之首，据测算，我国环保工业产值增幅多年凌驾工业增速 。2010年，全国环保工业总产值达5500亿元，环保效劳业从业单位凌驾1．2万家，从业人数约300万人；2012年，全国环保工业总产值抵达8000亿元，从业人数约500万人 。从工业生命周期角度看，我国节能环保产颐魅正处于快速生长期，目前年复合增长率抵达30％，国家计划要求节能环保工业产值年均增速在15％以上 。国家发改委有关官员在2014年6月举行的“2014（第五届）中国钢铁节能减排论坛”上体现，中国培育形成了一个初具规模的节能环保工业，“十二五”计划的后三年通过增强技术能力可拉动投资需求3．66万亿元，到2015年，总产值将抵达4．5万亿元，成为国民经济新的支柱工业 。在2014年“两会”的政府事情报告中，国务院总理李克强明确指出要 “把节能环保工业打造成生机勃勃的向阳工业” 。
与普通的竞争性行业差别，环保工业是一个政策拉动和规则驱动的行业，生长环保工业既要突出市场导向，充分发挥市场配置资源的决定性作用，也要增强政府引导，驱动潜在需求转化为现实市场 。从政策层面看，国家近年来陆续出台了《“十二五”节能环保工业生长计划》、《节能减排“十二五”计划》、《环保部关于生长环保效劳业的指导意见》等有关环保工业的专项计划和文件 。
凭据国家发改委的安排，在投资政策方面，将加大中央资金和中央国有资本经营预算投入力度 。国家要求各级政府要设立增进环保工业生长的专项资金，研究制定先进环保产品生产和消费的激励政策，完善政府绿色采购制度 。在税收政策方面，结合我国税制革新方面和环保工业事情重点，进一步落实和完善环保工业现有税收优惠政策，适时调解情况�；ぷㄓ蒙璞赣呕菽柯己徒诿馑澳柯�，加速环保工业“营改增”程序，消除重复征税，增进环保工业转型升级 。2013年8月，在上半年经济泛起下行趋势的配景下，国务院宣布了《关于加速生长节能环保工业的意见》，国务院常务集会特别强调，生长节能环保工业，增进信息消费，顺应了人民群众对美好生活的新期盼，不但有利于破解资源情况制约、释放消费潜力，并且会拉动有效投资，发动新兴工业生长，是利目今、惠久远、一举多得的重要举措 。相关执法的修订另有望加大情况违法的处分力度，增进企业越发重视情况治理与环保投入 。
政策帮助与现实需求共振的效果已经使得海内实业资本向环保工业聚集 。2013年堪称资本市场的环保元年 �Ｇ榭鑫侍獾贡苹繁Ｕ呙芗鎏�，环保板块股价涨幅凌驾56％ 。2013年环保板块上市公司三季报显示，环保领域的上市公司营收、净利润坚持高增长 。前三个季度累计实现营业收入263亿元，同比增长19％；累计实现归属净利润27亿元，同比增长17％ 。其中，大气、污水、固废处理与情况监测业务增长较快，仍是环保工业中最大的几块蛋糕 。大气污染治理工业收入95亿元，同比增长31％，实现利润9亿元，同比增长60％；污水处理收入31亿元，同比增长51％，利润4亿元，同比增长28％；固废处理收入104亿元，同比增长32％，利润10亿元，同比增长7％；情况监测收入12亿元，同比增长20％，利润2亿元，同比增长9％ 。
虽然，环保工业的生长也并非易事 。资料显示，我国环保工业总体来看，生长水平比较低，与需求相比另有较大差别 。企业规模普遍偏小，工业集中度低，好比排在前十位的水务公司污水处理能力缺乏全国的20％ 。市场同时还保存不规范的问题，污染治理设施重建设、轻治理，如重点行业废水治理设施正常稳定运行的缺乏70％ 。
� 。ū疚恼抡�9月25日《中国经济时报》，作者：胡迟 国务院国资委研究中心）