经济参考报：企业家纵论生长混淆所有制
来源：哈尔滨电气集团公司
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宣布时间：2014-04-18
“中国生长高层论坛2014”22日举行了“混淆所有制与国企革新”分论坛 ，多位知名企业家就如何看待混淆所有制的泛起 ，生长混淆所有制经济面临的难点 ，以及与之相伴的国有企业革新等热点话题论述了各自看法。
波士顿咨询公司全球董事长汉斯-保罗·博克纳：对国企要有清晰界定
不可是中国 ，其它国家和经济体同样也保存垄断 ，保存公有企业和私营企业 ，如果缺乏竞争 ，效率就低 ，劳动生产力也低 ，资源得不到有效利用。所以 ，我谈话的重点是谈如何增进竞争 ，提升效率和劳动生产力。
波士顿咨询集团专门建立了中国生长研究基金 ，在与中国的生长研究基金相助研究中发明 ，已往10年中国对国有企业进行的革新 ，宏观层面上是重新界说的 ，微观层面上则致力于提升效率和竞争力。这些事情已经取得多方面效果 ，好比民营资本可以对国企股权投资 ，进行并购 ，泛起许多混淆所有制企业 ，现代企业制度在许多国企建立起来。
可是 ，在增强企业治理和改善企业治理方面 ，另有许多问题需要解决 ，这些问题正阻碍着中国国企进入下一阶段革新。在垄断性行业和缺乏竞争的行业 ，国企有很重要的份额。同时 ，关于它们的责任却没有一个清晰的界定。垄断职位使国企没有改善提高效率的动力 ，越发依赖行政垄断 ，希望通过政府优惠政策维持自己的生存和生长 ，从而陷入恶性循环。
对国企革新 ，我有三个建议 ，第一、对国企要有清晰的界定 ，什么情况下可以使用国家所有制 ，什么情况下使用混淆所有制。包括涉及国家宁静的领域 ，需要充分竞争的领域 ，包括垄断性行业 ，都需要一个清晰的界定。在欧洲 ，对一些战略性行业 ，是不允许外资收购的。可是 ，哪些属于战略性行业需要有清晰的界定 ，不可把战略性行业界说得过于宽泛。
第二、政府和企业脱钩 ，改变治理架构。中国需要一个强有力的国企治理平台 ，好比国资委 ，但从久远看应该把国资委职责进行调解 ，只卖力监管 ，避免其太过涉足企业的日常经营治理。就治理模式而言 ，要建立种种治理委员会 ，以便政府对国家控股的治理卖力 ，同时对企颐魅整体监管。企业自己的日常治理要遵循市场纪律 ，包管充分的竞争 ，让市场发挥其应有的作用。
最后一点 ，要改善外部情况 ，包括在立法方面和企业治理方面 ，以包管对公对私一视同仁 ，� ；に械睦娣� ，而不但仅是� ；す啥�。
五粮液集团有限公司董事长唐桥：混淆所有制面临的难点
混淆所有制问题我想从三个方面做一些思考。第一 ，谁生长混淆所有制。公加私模式有利于弥补双方的短版 ，又能够发挥各自所长 ，也能够优势互补。无论是个体、私人、外资 ，甚至另有工业投资基金 ，都可以作为混淆所有制相助的可选工具。具体操作中我们比较倾向有市场、有技术、有上下游看法的战略相助同伴 ，特别是有恒久的利益交集 ，这种相助同伴更可连续。在选择与国有企业相助的同时 ，也会考虑国有企业资产质量的优劣 ，工业结构是否合理 ，企业的担负是否极重 ，市场资源能否获得整合等等。
第二个问题 ，生长混淆所有制经济的一些难点。首先是持股的比例问题 ，如果在混淆历程中国企一股独大 ，民企只是形式化、象征性的参股 ，不但不可激活国企的经营机制 ，反而会因为民企加入 ，导致加入的权利股权降低 ，影响混淆所有制的生长。其次 ，差别经济水平的企业文化如何融合的问题。在国有企业与民营企业、外资企业的相助历程中 ，文化的碰撞是一定的。如果文化融合不到位 ，反而会爆发不同、矛盾、不协调 ，甚至分道扬镳。最后 ，融资难易水平和融资本钱的差别。总体上国企的融资难度和融资本钱低于民企 ，这使原本在体量和实力上不占优势的民企 ，在加入混淆所有制经济时越发处于劣势的职位。
第三 ，如何生长混淆所有制经济。我想主要有八个方面：一是要建立明确的进入机制 ，确定非公有经济可以进入的规模。二是要本着协约精神 ，建立明确的危害公担的机制 ，要充分包管非公有投资的话语权。三是要建立明确的退出机制 ，让投资者可进可退 ，在规则之下资本可以自由进退。四是建立完善和现代公司的治理结构 ，从资本的属性角度思考现代企业治理。五是加速推进国有企业的去行政化 ，进一步政企分家 ，还国有企颐魅真正的企业身份。六是要加速推进资本市场的革新 ，为种种经济身分营造公正合理的投融资情况。七是要加速推进国有企业统一的体系建设和职业经理人制度的完善 ，为混淆所有制企业经营治理人才步队的生长壮大创立良好情况。八是要建立产权人格化的激励机制。
瑞典银瑞达公司董事长雅各布·瓦伦堡：建立一个竞争性市场
国企革新对中国建立一个竞争性市场 ，实现可连续经济生长至关重要。正如中国领导人所提 ，国企革新保存一些问题 ，好比缺少公正竞争 ，这已经危害到中国的经济生长。另外 ，一些国企效率低下 ，也影响中国政府建立一个外国投资者有信心的市场。
中国需要实现平衡 ，一方面 ，要在国企规模之外开展经济事情 ；另一方面 ，国企同样也需要追寻透明的企业治理。因为私营机构要去投资的话 ，首先要看这个投资工具是否遵循市场规则。
北欧航空 ，上市的同时 ，也是一个混淆所有制企业 ，由挪威、瑞典和丹麦政府配合控股50% ，另外50%由私人持有。这个案例告诉我们 ，虽然政府持股比例很高 ，可是它在问责性和开放等方面坚持了很高的透明度。北欧航空是一个上市公司 ，同时要遵循政府相关的规则。中国也需要去协调政府和私营投资者之间的利益 ，如果解决欠好的话就无法实现坚持竞争力这一恒久目标。
中国领导人提出了很是弘大的革新目标 ，一直在探索如何对国有企业进行革新 ，已经连续了几十年 ，在此 ，我提几点建议 ，第一 ，规模大并不料味着企业乐成。第二 ，要尊重所有的利益有关方 ，包括政府、社会 ，另有资本市场。第三 ，要接纳现代的治理要领 ，注重提高透明度。第四 ，要创立一个公正的竞争情况 ，勉励自由竞争。
宝钢集团有限公司董事长徐乐江：混淆所有制是局势所趋
我今天谈三个方面。第一 ，在市场配置资源起决定作用大趋势大情况下 ，国有企业唯一的生长偏向和路径就是走混淆所有制。钢铁业是中国最接近世界水平的一个行业 ，1978年中国生产了不到3000万吨钢 ，去年是7.8亿吨 ；前年0.04%的销售利润率 ，去年涨了 ，也才0.5%。从未来的生长看 ，中国要实现工业化和城镇化 ，钢铁作为基础原质料 ，任重而道远。从兴旺国家 ，美国、欧洲、日本的情况看 ，这不是一个夕阳行业。我想 ，市场今后发挥配置资源作用一定是通过竞争优胜劣汰 ，如果工业化告一段落不需要这么多钢 ，钢铁业谁生存？作为充分竞争的行业 ，混淆所有制是唯一的偏向。
第二 ，混淆所有制并不是为了混淆而混淆 ，而是为了让国企在革新当中增强竞争力和活力。我们一直在思考 ，作为宝钢 ，下一步实际革新中 ，有哪些难题。首先 ，资产体量大 ，宝钢有500亿元的总资产 ，300亿元的净资产 ，生长混淆所有制经济从哪里着手 ，应该把有限公司酿成股份公司。那么 ，是不是应该把股票 ，把国有企业的责任和义务划一部分给社保体系 ，究竟国有企业是要满足全民的。
第三 ，从国际上看 ，生长混淆所有制的历程很漫长 ，难度很大 ，要处理许多历史遗留问题 ，好比无效资产的处理问题 ，国有企业职工问题。你要提高效率 ，提高竞争力 ，如何使员工在革新中不失掉作为劳动者的体面。其次 ，为什么混淆所有制外资和民营经济要进国有企业 ，这里要双赢。如果不双赢 ，这些资本进来干什么。今天的革新不保存谁要控制谁的问题 ，而是应该建立透明、公正、法制的竞争情况 ，并且一定要把公司治理结构夯实 ，让不管谁的资本都可进可退。再次 ，国企从计划经济走过来 ，担负了许多当年历史遗留的担负 ，这部分本次革新一定要处理好 ，不然大宗国企会倒闭 ，大宗工人会失业。最后是技术问题 ，估值的难度。这一块是我们感受下一步生长混淆所有制必须面对的难题 ，如果不突破 ，混淆所有制生长要取得乐成绩是一句空话。
（本文章摘自3月25日《经济参考报》 作者：方烨）