经济日报：混淆所有制革新莫一味求快
来源：哈尔滨电气集团公司
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宣布时间：2014-09-19
各地积极落实中央关于混淆所有制革新的要求是好事，但企业生长有其自身纪律，国企革新更是涉及方方面面，必须循序渐进，不可指望一蹴而就 。不然，极易导致市场行为“行政化”，即便目标实现，也会给未来生长留下“后遗症”
据统计，目前已有近20个省份出台国企革新计划，并提出推进混淆所有制革新的中恒久目标 。各地积极落实中央关于混淆所有制革新的要求是好事，许多计划体现的革新进取精神、内容翔实水平也获得了市场积极回应 。不过，面对如火如荼的革新热潮，越发需要对其中的细节做一些“冷思考” 。
首先，大都省份出台的计划提出，到2015年全面完成国企公司制革新，到2017年混淆所有制企业户数比重凌驾70%甚至更高比例，还要打造数量不等的年营收超千亿元或资产超千亿元、具备国际竞争力的国有控股混淆所有制企业 。这些革新目标令人鼓舞，但历史和现实都提醒我们：企业生长有其自身纪律，国企革新更是涉及方方面面，必须循序渐进，不可指望一蹴而就 。尤其是未来混淆所有制企颐魅占比目标值、企业生长规模等，都很难由决策者主观“计划”出来，而应由企业凭据市场生长情况决定 。因此，各地不宜随意制定“精确目标”，更不应抱着相互攀比的心态，脱离实际地提出一个难以实现的数字 。不然，极易导致市场行为“行政化”，即便目标实现，也会给未来生长留下“后遗症” 。更科学的做法应是，政府凭据“法无禁止则可为”的原则，摊开更多领域的市场准入，允许种种市场主体在公正、对等、法治条件下自主接触、谈判、相助 。如此，混淆所有制企业比重自然会抵达应有水平，企业也不愁竞争实力提升 。
其次，目前混淆所有制革新更多是以国有企业为主体，通过让渡国有企业股权吸引非公资本加入经营 。一些地方政府在革新项目选择上，倾向于选择效益相对较差的环节和领域，希望通过非公资本进入扭转国企经营困局 。这种革新思路忽视了非公资本利益要求，能否乐成令人怀疑 。在进一步摊开民营资本准入的基础上，地方政府应凭据工业结构优化思路推进革新，而不是抱有“甩担负”的过失看法，凭主观臆想开展试点 。目今，一些地方混淆所有制革新之所以“雷声大雨点小”，一个重要原因就是项目缺乏吸引力，导致非公资本失去热情并爆发记挂 。
实际上，混淆所有制革新不可是为了解决国企生长问题，更是着眼于推进种种所有制企业配合生长，从整体上提升中国经济运行效率 。因此，一方面国有企业可以推进股权多元化，吸纳非公资本加入，从而优化国企公司治理，推动其做大做优做强 ；另一方面，只要互惠互利，国有资本也可主动加入到民营企业生长中来，以民营资本为主体形成混淆所有制经济形态 。
别的，避免革新因急于求成导致国资流失更是题中应有之义 。中央已重复强调，混淆所有制革新不可造成国有资产的流失 。因此，各级国资治理部分应凭据“一企一策”原则，科学合理制定落实计划 。特别是从流程规范角度杜绝灰色空间十分须要，包括严格落实第三方评估、果真透明转让方法与历程、建立资产流失责任追究制度等 。同时，一方面，国有资产监治理念也必须凭据企业股权结构的变革而变革，真正做到从企业监管转向资产监管 ；另一方面，要顺应混淆所有制革新带来的产权链条延伸需要，完善混淆产权监管制度，规避因产权链条延伸爆发的国资流失危害 。
� 。ū疚恼抡�9月10日《经济日报》，作者：刘兴国 中国企业联合会）