煤电批准量增加推动产能升级
来源：国家能源局
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宣布时间：2023-04-17
近期，我国煤电批准量大幅增加，新项目批准抵达近年来最高水平，这一现象引发广泛关注。众所周知，我国一直致力于推动能源结构调解。在能源绿色低碳转型大配景下，会影响我国碳减排目标的实现吗？
“双碳”目标提出后，我国能源结构调解加速，煤电装机增量泛起下降趋势，2021年全国新增煤电投产装机仅2803万千瓦，为过往15年的最低水平。但凭据北大能源研究院宣布的《中国典范五省煤电生长现状与转型优化潜力研究》统计，2022年1月至11月，海内新批准煤电项目装机总量已达6524万千瓦，凌驾2021年批准总量的3倍。数据比照下，虽然已批准的装机到投产尚需时日，但煤电装机回暖态势已明。
为何增强煤电机组建设力度？焦点原因就是包管能源宁静。已往两年，区域性的用电紧张和乌克兰�；⒌哪茉慈鄙�，让我们认识到：作为煤炭大国，煤电对包管我国电力供应发挥着至关重要的作用。一方面，我国经济社会还在快速生长，用电量另有很大增长空间。据预测，到2050年，我国全社会用电量和人均用电量较目前将翻一番。由于风电、光伏等新能源发电效率不高，短期内无法提供可靠的电力支撑，煤电装机还需坚持合理增长。
另一方面，煤电可有效缓解岑岭时段和极端天气下的电力保供压力，也可为大规�？稍偕茉床⑼峁┲С�。从装机量看，我国电力供应总体富足，但在实际运行中，岑岭用电时段电力难以做到瞬时平衡。由于可再生能源“看天用饭”的特性，要害时刻还得依靠煤电。数据显示，2022年，夏季岑岭时段全国最高负荷同比增长6.4%，煤电机组巅峰能力较2021年同期提升1.5亿千瓦，在电力保供中发挥了“顶梁柱”作用。因此，无论是为电力供应兜底，照旧支撑新能源增量生长，短期都离不开煤电。
虽然煤电装机批准数量增加，但装机质量也在大幅提升，并非如同已往粗放式“大上煤电”。在新批准的煤电项目中，大大都是100万千瓦级别的大型先进燃煤发电机组，这些高效率的机组不但煤耗更低，还可实现超低排放，早已不是过去的“污染大户”。新建煤电机组的同时，我国也在关停落后的小煤电机组，这些机组普遍保存煤耗高、设备老旧、可靠性差等问题，许多省份都在“十三五”期间出台了关于淘汰关停30万千瓦以下燃煤机组的通知，并且给出了明确的量化目标。因此，“一增一减”也是推动煤电产能更新升级的重要一环。
除了机组结构的变革，此轮煤电投资的另一大亮点是煤电联营。近一年内，国资委多次集会提及煤电联营、煤电与可再生能源联营，各大发电集团积极推进“两个联营”。恒久以来，由于煤电价格“顶牛”，煤炭价格大涨时，发电企业无法通过电价疏导本钱，企业就会大幅亏损。煤电联营有望发挥工业链一体化优势，包管煤炭供应稳定性、降低企业燃料本钱，解决煤、电矛盾。煤电与可再生能源联营则能有力支撑新能源大规模并网。
加大批准力度的同时，关于新增煤电项目并不是“一放了之”。发电利用小时数是判断电厂利用效率的重要标准。2015年以来，我国火电机组利用小时数一直低于4500小时的红线，说明行颐魅整体利用效率并不高，煤电供应缺乏更多是结构性矛盾。目今各地新建的煤电机组如果利用小时数上不去，不但将造成社会资源资金的巨大浪费，还会影响“双碳”进程。各地应从久远谋划，关于新上项目科学论证、严格把关，平衡好煤电转型优化与托底保供之间的关系，不可简单地对煤电“开闸放水”。
新增煤电项目要做到“精准滴灌”，投放到需求最迫切的地方去。增强电力保供能力方面，要合理建设一批支撑性、调理性煤电机组。一部分结构在中东部电力负荷中心，作为外地支撑电源；另一部分结构在大型景物基地及周边，为输送新能源提供支撑和调理。别的，积极推进煤炭清洁高效利用及相关技术研发，大力推动存量煤电节能降碳革新、灵活性革新、供热革新“三改联动”，在包管电力稳定供应、增进新能源消纳的基础上，降低煤电行业排放水平。