[中国工业报]两会聚焦：代表委员热议减税降费 制造业获稳定生长预期
来源：中国工业报
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宣布时间：2019-03-07
中国工业报 2019年03月07日 第8488期
中国工业报记者 郭俐君 孟凡君 杨明
笔尖划过纸张的声音 ，骤然间被异常热烈而长期的掌声吞没。全国人大代表、美的家用空调立异中心主任李金波愣了一下神 ，继而激动地随着各人兴起掌来。一秒钟前 ，惯于在听报告时认真记条记的他 ，刚写下这么一行字：深化增值税革新 ，将制造业等行业现行16%的税率降至13%！
“这是一份来自春天的大礼！”同样在北京人民大会堂聆听李克强总理作政府事情报告的全国人大代表、步步高集团董事长王填说 ，政府这次提出的减税降费 ，是放了一个大招 ，这将给制造业企业的转型生长提供强劲的生长动能。
精准实在的减税降费 ，让制造业企业在早春三月感受到了浓浓暖意。这次减税 ，着眼“放水养鱼” ，直击市场主体的痛点难点 ，既兼顾公正又突出效率 ，旨在最大限度地引发市场活力 ，是宏观政策支持稳增长、保就业、调结构的重大抉择 ，有助于增进制造业企业进一步高质量生长 ，释放增长新动能 ，将为中国经济增长提供辽阔空间。
与此同时 ，政策还兼顾了财务的可连续生长 ，有“减”有“压”。除了减税降费 ，政府还接纳多重手段综合施策 ，具有很强的可执行性 ，思路脉络十分清晰。
意料之外的“大红包” 意料之中的“幸福感”
“我认为减税降费依然是经济革新的偏向 ，我相信政府会继续在这方面努力的 ，增值税另有进一步下调的空间。”全国人大代表、TCL集团股份有限公司董事长兼CEO李东生在两会召开前夕 ，曾表达了这样的看法。
显然 ，TCL是近几年来国家减税降费政策的受益者。对此 ，李东生做过一个大概的统计：“2017年 ，通过减税降费我们省了8000万元 ，2018年我们省了1.2亿元 ，省的最大项是研发用度的抵扣 ，因为我们的研发投入很大 ，国家的减税降费给制造业带来实实在在的利益。”
此前 ，在谈及对2019年两会的预期时 ，不少代表委员都认为 ，减税降费应该没有太大悬念 ，但究竟降几多 ，各人都没底。
“原来在降低制造业增值税税率究竟是降一个点照旧两个点的问题上 ，意见没有告竣统一。有一部分同志认为应降低一个点 ，因为降低的太多 ，对财务收入的增长影响太大�Ａ碛幸徊糠滞救衔Ω枚嘟狄坏�。”工信部部长苗圩在两会“部长通道”上坦言 ，降三个点的结果大大出乎他的意料 ，如此大的降幅必将对中国制造业的生长带来很是良好的预期 ，也为制造业企业度过眼前的困难提供了强有力的支持。
“我们收获了实实在在的获得感、幸福感。税收革新在支持民营企业生长、助力中国制造、优化营商情况等方面发挥了积极的作用 ，有效提升了企业对未来生长的心理预期 ，引发了‘走出去’的勇气 ，坚定了‘闯世界’的信心。”全国政协委员、埃夫特智能装备股份有限公司董事长许礼进在接受中国工业报记者采访时如是说。他认为 ，个人所得税革新对企业引进人才、留住人才是一个重大利好。做好立异人才的引进和集聚 ，就能盘活一个企业 ，撬动一个工业 ，发动整个区域的生长。
全国人大代表、联想集团董事长兼CEO杨元庆体现 ，减税降费是企业最接待的 ，减税降费可以直接反应到产品的价格当中去 ，消费者最终也会受惠 ，从而增进海内消费提升 ，发动经济生长。他同时认为 ，释放效率的红利 ，需要用智能化发动各行各业效率的提升 ，尤其是制造业效率的提升 ，通过立异和智能化驱动经济生长。
山东省装备制造业协会会长、山东省政协委员高玲把这次减税降费比作是“大红包” ，“对我们装备制造业企业来说 ，这次国家的政策‘大红包’让我们感受到了满满的‘获得感’ ，很洪流平上增强了实体企业的信心。装备制造业是国家的脊梁 ，更是担负着振兴国家经济生长的梦想和责任。在今后的事情中 ，我们行业协会将积极响应国家的各项政策 ，发挥好政府和企业的桥梁和纽带作用 ，通过科技立异、协同生长、资源共享 ，积极推动装备制造业高质量生长。”
税费的“减法”与活力的“加法”
在经济下行压力加大、经济增速预期目标下调、实施更大规模减税降费的紧要关口 ，李克强总理在政府事情报告中明确提出 ，要给政府开支做实实在在的减法。
具体而言 ，要为支持企业减负 ，各级政府要过紧日子 ，想方设法筹集资金。中央财务要开源节流 ，增加特定国有金融机构和央企上缴利润 ，一般性支出压减5%以上、“三公”经费再压减3%左右 ，恒久沉淀资金一律收回。地方政府也要主动挖潜 ，大力优化支出结构 ，多渠道盘活种种资金和资产。
与此同时 ，国家将以简审批优效劳便当投资兴业 ，进一步缩减市场准入负面清单 ，推动“非禁即入”普遍落实。连续开展“减证便民”革新行动 ，不可让繁琐证明来回折腾企业和群众。要以公正监管增进公正竞争。
与减法相对应 ，国家在增强市场活力方面积极做加法。
全国人大代表、天能集团董事局主席张天任认为 ，作为民营实体企业的代表 ，明显感受到这是以习近平同志为焦点的党中央高瞻远瞩的重大战略决策 ，是给企业实实在在的实惠 ，是切切实实给生产企业减负 ，必将大大增加经济的活力 ，让民营实体企业越发坚定了对国家生长前景的信心 ，加大了投资实体制造业的决心 ，提升了对转型升级、结构调解、高质量生长的耐心和恒心。
“希望尽快落到实处 ，尤其是要对电池行业消费税实施情况进行评估 ，切实给生产企业减负 ，支撑企业转型升级 ，大胆进行产品立异、技术革新和环保治理 ，引发企业作为微观主体的立异活力。”张天任对中国工业报记者说。
全国政协常委、全国工商联副主席、正泰集团董事长南存辉认为 ，政府事情报告中提到的减税降费 ，关于制造业实体企业而言 ，如甘霖普降 ，是重大利好消息 ，是很是实在有效的、接地气的、精准的减负举措 ，是具有战略意义与智慧的重大决策。此项政策关于制造业的影响 ，主要是降低了担负 ，增加了企业流动性。关于提振企业信心、稳定生长具有极大的推行动用 ，关于企业的恒久投入、研发立异发挥了包管作用。“担负轻了 ，资本市场也会因此看好制造业 ，竞争力就会增加 ，其带来的是立异等一系列厘革 ，有助于制造业企业实现高质量的生长。”
南存辉认为 ，浙江是制造业集中之地 ，从企业生长的状况来看 ，古板制造业现在也到了高质量生长的要害节点 ，需要转型升级。“经济生长、企业进步是市场化的 ，如果担负重没有利润 ，就不可能实现连续的投入 ，因为各人觉得生存下来已经很是禁止易了。这样的情况下 ，国家实施大力度的减税降费 ，就会使古板制造业获得生存空间 ，资助企业转型升级。政策落地之后 ，将会形成一种长效机制 ，无论是新兴企业照旧古板企业 ，都会有稳定的预期 ，增进企业进一步的提升 ，专心专注把事情做好 ，带来更好的生长结果。”南存辉说。
从“压力山大”到“活动轻盈”
“政府事情报告总结已往一年的事情 ，内容既充分又务实 ，令人倍感振奋。”全国人大代表、特变电工衡阳变压器有限公司党委书记、总经理种衍民认为 ，这一系列减税降费步伐 ，大大提高了民营企业生长的动力和效率 ，也为实体经济企业生长绘制了蓝图 ，给经济生长带来很好的增进作用。
以衡变公司为例 ，近年来 ，行业税率连续降低、研发用度加计扣除比例提高、新个人所得税法及专项附加扣除政策实施等一系列减税降费举措切实减轻了企业的经营担负 ，让企业生长轻装上阵。与此同时 ，不绝优化的纳税效劳资助企业更好地享受国家的好政策 ，专题涉税培训、税企座谈、知识竞赛等形式多样的运动确保企业应知尽知、应享尽享。“在这么好的时代配景下 ，我们更应该全力以赴 ，有所作为 ，作出新的成绩。”
可以说 ，减税降费等政策实实在在为非公经济排忧解难 ，资助民营企业跨越市场的“冰山”、融资的“高山”、转型的“火山” ，让更多企业能够轻装上阵。
中国汽车工业协会摩托车分会秘书长李彬体现 ，摩企私营企业多 ，减税降费是利好 ，会降低企业本钱。
“这真正是逢春的‘实时雨’ ，太好了！”三环集团公司董事长、总经理舒健在电话接受中国工业报记者采访中体现 ，税率从16%降至13% ，体现了国家对制造业的高度重视 ，对企业克服市场低迷 ，战胜下滑态势 ，坚持稳定增长 ，增进高质量生长将起到积极作用。
瓦房店轴承集团有限责任公司总经理孙茂林告诉中国工业报记者 ，瓦轴集团所属机械制造行业 ，税收担负和社保担负一直比较重 ，这些减负降税政策的到位 ，将会给企业减轻资金压力和用度担负。增值税对瓦轴集团而言是第一大税种 ，因增值税仅对增值额征税 ，是价外税 ，间接影响企业利润 ，但直接影响企业资金流。他体现 ，2018年瓦轴集团公司累计实现增值税1.15亿元 ，实际缴纳是1.23亿元 ，增值税从16%调解到13% ，预计每年会减少缴税2000万元。职工基本养老包管单位缴费比例降低3个百分点 ，预计年可减少用度支出1000万元。2019年 ，在新的政策目标指引下 ，瓦轴集团将以打造高收益企业和推进“双百行动”综合革新双轮驱动 ，以越发高昂有为的态度、稳健务实的作风、攻坚克难的勇气和革新立异的实践 ，开创瓦轴革新生长新局面 ，为强企富民努力斗争。
湖北省经信厅党组成员陶红兵在接受中国工业报记者采访时说 ，湖北是一个老工业基地 ，是中国机械制造业的摇蓝和发祥地 ，一向基础雄厚 ，名列全国前茅。革新开放四十年来 ，湖北机械制造业更有了长足的生长 ，目前全省已开端形成高等数控机床、工业机械人、智能专用装备、要害基础零部件等特色鲜明的智能制造装备体系 ，部分产品在细分领域处于海内领先职位；以加速应用智能制造装备为特征的古板制造业智能化转型和以智能制造效劳业为代表的新型智能制造业也在全省蓬勃兴起。古板工业是湖北经济生长的大底盘 ，职位举足轻重 ，但如今增长乏力；高新技术工业代表着工业生长偏向 ，是引领全省工业结构升级的重要力量 ，但势强力弱。政府事情报告所转达的佳音 ，无疑对湖北加速新旧动能转换 ，增进制造业向高质量生长起到了积极作用。
政府事情报告提出今年国有大型商业银行小微企业贷款要增长30%以上 ，对缺资金的小微企业送来了“实时雨”。地处滁州市的安徽宇升智能装备有限公司建立不久 ，公司非�？春弥悄茏氨钢圃焓谐� ，但企业感应资金缺乏。这一政策宣布后 ，公司总经理江银兵很是兴奋 ，他体现要抓住机缘 ，尽快到国有商业银行申请贷款。
天合光能股份有限公司董事长兼首席执行官高纪凡体现 ，政府事情报告提出的为企业减负降本这一举措 ，提振了企业做大做强做优的信心 ，坚定了企业高质量生长的决心。作为第五届“中国工业大奖”在光伏行业的惟一得主 ，天合光能将在新的政策情况下继续坚持以立异驱动生长 ，助力光伏发电早日实现平价上网 ，为能源结构调解孝敬力量。
江西省抚州市双菱磁性质料有限公司董事长吴世伟体现 ，这对制造业来讲是极大利好 ，可为企业带来本钱的降低 ，将增进企业生长和立异 ，坚定了制造企业坚守本业和做强做大的信心。
“定海神针”在手 胸中自有大花样
全国政协委员、民建上海市副主委、江南造船（集团）有限责任公司总工程师胡可一透露 ，就船舶行业来讲 ，减税降费关于翻开海内市场肯定是有利益的。降税可能会吸引一些船公司的回归 ，现在许多船公司尽管是中资企业 ，可是他们可以把公司注册在外洋 ，以外洋公司的名字来定船 ，进而实现曲线降税的目的 ，关于企业的运营会有许多便当。“现在增值税的不绝大幅下降 ，驱使船公司的回归 ，重要的意义就在于能够包管国家船运的宁静。我们采购的设备中 ，许多都是海内的制造业产品 ，税费的降低对他们的产品竞争力也会有很大的资助。”他认为 ，减税降费更深条理的意义是释放企业的活力和动力。
“如果企业一直生保存挣扎的边沿 ，就会丧失生长动力 ，所以我们需要一个良好的生态情况 ，其中包括企业有一定的利润空间 ，使企业坚持良性生长。另外 ，减税降费节省下来的利润可以投入到科研 ，提高员工人为 ，吸引人才等 ，坚持企业的生命力。”胡可一认为 ，装备制造业是国家经济命脉 ，精力的疏散 ，恒久下去就会使工业衰落、转移 ，对国家经济生长倒运 ，减税降费带来的深远影响 ，会包管装备制造业专一化的生长。
全国人大代表、中国二重集团董事长、总经理陆文俊认为 ，税务局便当化的办税手段降低了企业的经营本钱 ，极具针对性的税收政策宣传更是制止了企业因理解偏差带来的税收危害。
他体现 ，在二重改制重组期间 ，税务部分针对企业遇到的政策难题进行深度剖析解读 ，领导企业按规对24亿元让渡股权损失进行资产损失专项申报 ，制止了企业由于政策理解偏差而多缴纳企业所得税1.5亿元 ，极大地推动了企业的重组进程 ，增进了企业连续健康生长。“去年第四季度 ，集团代扣代缴个人所得税89万元 ，较革新前减少了106万元 ，加上今年实施的6项专项附加扣除政策 ，员工的福利着实增长了一大截。”
航天重工董事长、党总支书记虢劲松在接受中国工业报记者采访时体现 ，经过这几年的努力 ，如今航天重工已经在军民融合的这条路上越走越顺越走越宽。“政策对我们企业特别利好 ，将进一步增进和激励我们立异创立 ，坚定不移走军民融合的大道 ，全力推动国家重型装备生长再上新台阶 ，为军民融合产品及地方经济高质量生长作出更大的孝敬！”
特变电工沈阳变压器集团有限公司总会计师黄勇刚体现 ，减税减轻了工业制造企业的税收担负与资金本钱；有利于企业的盈利提升 ，增进企业更好地投入技术立异研发 ，提升竞争力。“据统计 ，去年就增值税减税这一项就为企业减免了300多万元 ，实实在在为企业减轻了担负。”
作为中国工程机械行业冉冉升起的耀眼明星 ，福建晋工机械有限公司凭借精彩业绩和行业口碑 ，连任“2018中国装载机产品用户品牌关注度十强”。晋工机械柯金鐤总经理告诉中国工业报记者 ，万亿减税帮助中国制造是个重大利好 ，这个政策的落地将增进中国制造的崛起。“增值税降低3个点 ，关于制造业企业来说 ，这是前所未有的。中国是世界第一大制造国 ，可是制造业大多处于中低端 ，平均利润率低于8%。而降低的这3个点的增值税 ，其实就相当于给企业增加了3个点的利润。更为重要的是 ，它有利于古板制造业和低端制造业的工业升级。如果企业把减下来的资金 ，投入到科技研发和技改当中去 ，工业升级是一定的。
作为中国铸造协会前列方阵的福建兴航机械铸造有限公司依靠立异 ，以年平均增长30%以上的业绩 ，于去年摘得了第三届中国铸造行业排头兵企业荣誉称呼。该公司总经理陈忠振在接受中国工业报记者采访时体现 ，增值税降税很是有利于制造业和实体经济 ，有效地避免房地产挤占更多的金融资源。帮助中国制造业转型升级 ，挤掉房地产泡沫 ，中国制造业迎来了奔腾生长的春天。希望这些政策能够尽快落实到位。
六安双龙机床有限公司总经理王宪明说 ，机床行业是微利行业 ，近些年来由于多种原因 ，机床企业生长缓慢。“我们对政府支持中小企业盼望已久 ，政府事情报告提出的这些政策说到了我们心坎里了 ，我们很是拥护。”
宁国东波紧固件有限公司总经理李海玖说 ，“这些政策减轻了我们企业担负 ，我们要把省下来的钱更多地投入到技术革新和设备更新上 ，提高企业的生产能力和技术水平 ，实现更好更快生长。”
江苏恒顺醋业股份有限公司董事长张玉宏认为 ，随着政府减税降费等一系列实实在在惠企政策的出台 ，必将进一步坚定像“百年恒顺”这样古板工业、中华老字号企业实现高质量生长的信心。下一步 ，恒顺醋业将抢抓生长新机缘 ，加速工业、产品、技术、机制、经营模式五大转型升级的程序 ，加大国有企业革新立异和市场拓展的力度。
“减税降费政策深得人心 ，既有真金白银的实惠 ，又有对政府简政的要求 ，更有温暖人心、增强信心的话语。对国有大型装备制造企业、中国工程机械市场来说 ，是重大利好。”山推工程机械股份有限公司党委书记、总经理张民认为 ，在日趋猛烈的国际化市场 ，减税政策可以使产品在国际上性价比的优势越创造显 ，并坚定企业加大研发投入和工业升级的力度 ，加速新旧动能转换的速度 ，提升制造的智能化水平 ，从而让企业更具有竞争力 ，形成一个良性循环。
洛阳LYC轴承有限公司董事长、党委书记王新莹体现 ，这一降幅前所未有 ，切中了装备制造企业的需求 ，直击了制约企业生长的难点。这份沉甸甸的红包 ，将精准有效地支持实体经济生长 ，减轻企业担负、降低生产经营本钱 ，使得企业可以以更低本钱加入市场竞争 ，提升产品在国际市场的竞争力 ，引发企业加入市场竞争的活力。同时 ，这一举措关于企业来说 ，也将在支持企业不绝做大、做强的基础上 ，有更多的资金用在改善民生、科技立异和技改投入 ，加速高铁、航空精密、盾构机等高端配套产品的焦点技术研发上 ，为企业进一步深化体制机制革新 ，加速转型升级 ，实现高质量生长提供富足的动力。
UG环球官网党委副书记、总经理吴伟章体现 ，这次减税 ，将会连续推进“放水养鱼”、引发活力 ，是减轻企业担负、增强生长后劲的重要举措 ，为企业高质量生长注入新的动力。作为最早组建而成的我国最大的发电设备、舰船动力装置、电力驱动设备研究制造基地和成套设备出口基地 ，UG环球官网集团将充分利用减税降费带来的资金 ，进一步增强自主立异能力 ，连续深入推进供应侧结构性革新 ，更好应对国际海内经济形势的变革 ，全力推进高质量生长 ，努力建设具有全球竞争力的世界一流装备制造企业。
UG环球官网集团锅炉公司党委书记、董事长樊险峰体现 ，此举将有助于降低制造业企业税负本钱 ，有利于企业轻装上阵 ，提升盈利能力和国际竞争力 ，为企业久远生长涤讪基础。锅炉公司也将充分抓住有利契机 ，全面贯彻新生长理念 ，进一步加大科技立异、技术研发力度 ，推动公司以装备制造工业为主体 ，立异商业模式 ，全力实现高质量生长。
UG环球官网集团电机公司党委书记、董事长王贵认为 ，这是对实体经济的实质性让利 ，标明国家对制造业的支持力度进一步加大 ，减税红利将让企业更好地轻装上阵 ，增强企业的活力和竞争力 ，推进企业实现高质量生长。
UG环球官网集团汽轮机公司党委书记、董事长陈军则体现 ，国家针对制造业的降税是重大利好 ，可谓是实时雨。目今中国古板的能源制造业面临着国际竞争压力大、海内项目少、企业担负重的多重压力 ，总体利润率多年来一直偏低。对汽轮机公司来说 ，企业面临的转型升级、新产品研发、资金、市场等方面压力巨大。在这种情况下 ，减税降费将为企业的革新生长提供强劲的动力。
龙合智能装备有限公司是集自主研发、高端制造、营销效劳为一体 ，以智能装备制造为基本 ，为客户提供智能仓储终端解决计划的国际现代化企业。龙合智能董事长杨静在接受中国工业报记者采访时体现 ，国家针对制造业的降税是重大利好 ，对从事制造业的企业而言 ，可谓正当其时。通过税收政策调解 ，使高新制造企业或转型企业的投入获得应有的税费降低、税收帮助、税前消化 ，更有利于增进企业转型升级 ，从而加速推进国家的工业升级大花样落成。
（中国工业报记者经晓萃、邹洁、李锋白、刘杰、吴曌、邓文龙、由庆祝、徐斌、李慧源、何人民、李淑梅、金国军对本文亦有孝敬）