袁野：奋力书写国资国企考核分派事情新答卷
来源：国务院国资委网站
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宣布时间：2022-04-15
2021年国资国企考核分派事情锚定目标、精准发力，以扎实举措推进“十四五”开好局起好步，为国有经济高质量生长装入强劲引擎 。展望2022年，为确保稳字当头、稳中求进，努力实现全年经济“稳增长”，国务院国资委明确中央企业“两利四率”要实现“两增一控三提高”的总体目标，即利润总额和净利润增速高于国民经济增速，控制好资产欠债率，进一步提高营业收入利润率、全员劳动生产率和研发投入强度 。“两增一控三提高”的目标既有须要性又有挑战性，为做好国资国企考核分派事情提出了新任务新要求 。
立足新生长阶段，考核分派事情如何进一步发挥激励导向作用？如何围绕“两增一控三提高”目标，进一步突出业绩考核“指挥棒”作用，推动央企质量效益稳中求进？如何充分引发微观主体活力，确保国企革新三年行动务期必成？就相关问题，国务院国资委党委委员、副主任袁野接受《国资报告》专访，一一作出解答 。
靶向发力见实效，锐意进取开新局
《国资报告》：回首2021年，为推动国资国企革新挺向纵深，考核分派事情取得了哪些新突破，收获了哪些新效果？
袁野：2021年是中国共产党建立一百周年，是“十四五”开局之年 。已往一年，国务院国资委坚决贯彻落实党中央、国务院决策安排，锚定目标、集中发力，高质量生长考核科学有效，科技立异激励包管系统推进，卖力人薪酬治理加速完善，职工收入分派调控稳妥有序，三项制度革新连续深化，推动中央企业经营革新生长各项事情取得积极效果 。
一是扛起使命继续，发挥战略支撑作用越发有力 。国务院国资委坚持考核目标分档治理，引导中央企业勇挑重担、奋楫争先，全力以赴增进提质增效，2021年中央企业实现净利润1.8万亿元，同比增长29.8%，抵达历史最好水平 。全面设置效劳国家战略考核指标，完善特殊事项治理清单，对取得突出结果的给予考核加分奖励和人为支持，推动中央企业全力以赴效劳国家战略 。坚决落实中央关于做好能源保供事情决策安排，第一时间研究出台专项奖惩步伐，引导和支持中央企业坚决打好攻坚战，全力以赴包管能源供应 。
二是掌握功效定位，高质量生长引领导向越发凸显 。国务院国资委构建“两利四率”指标体系，引导中央企业有针对性增设考核指标，高质量生长考核指标体系不绝健全 。对差别功效定位、行业领域、生长阶段的企业，突出差别考核重点，立异考核方法要领，差别化功效分类考核不绝优化 � ；苟员晏逑到ㄉ韬推笠导ㄐ兰凼虑�，世界一流对标评价作用不绝增强 。
三是坚持系统集成，立异激励包管机制越发完善 。国务院国资委坚持“能给尽给、应给尽给”原则，围绕支持科技立异这一“头号任务”，聚焦重点事情打造政策特区，立异激励顶层制度整体搭建完成 。进一步落实科技立异“五加、两减、一包管”的激励步伐，即考核加分、利润加回、投入加大、激励加码、革新加力，减轻欠债和“两金”管控要求、容错减压，包管人为总额，立异激励种种资源连续加速积累 � ；贫笠涤煤糜米憧萍剂⒁旒だ罢甙薄肮ぞ呦洹�，实现对科研主干人才正向激励、精准包管，立异激励工具手段越发富厚多元 。
四是深化革新驱动，增进企业生长动能越发强劲 。国务院国资委不绝深化企业卖力人薪酬制度革新，推动卖力人薪酬福利待遇体系连续完善 。坚持“一适应、两挂钩”的人为决定和正常增长机制，深化人为总额分类治理，推动中央企业优化内部收入分派关系，职工人为总额治理水平连续提升 。出台三项制度革新评估步伐，宣传推广优秀下层企业典范经验，指导中央企业、地方国资委增强安排落实和评估推动，企业内部三项制度革新连续深化 。
五是强化闭环治理，考核分派监管体系越发高效 。国务院国资委推动各级国资委和中央企业严格落实以管资本为主增强国有资产监管要求，连续出台规范中央企业考核分派秩序、落实董事会考核分派职权等多项制度文件，考核分派制度体系建设继续加速 。健全完善监督检查机制，不绝增强事前、事中、事后全流程监管，考核分派历程管控继续增强 。与纪检监察、巡视、审计等部分协同配合，形成监督协力，对违规违纪中央企业予以严肃处理，考核分派惩戒问责继续加力 。
激励导向划重点，赶考路上谋新篇
《国资报告》：承前启后、继往开来，党的十九届六中全会胜利召开指明了新时代国资国企赶考之路 。在新征程上心系“国之大者”，国资国企考核分派事情如何进一步发挥激励导向作用？
袁野：党的十九届六中全会《决议》明确指出，“支持国有资本和国有企业做强做优做大，建立中国特色现代企业制度，增强国有经济竞争力、立异力、控制力、影响力、抗危害能力” 。这52个字，既是对新时代国有企业革新生长成绩的精辟概括，也昭示了新征程国资国企的使命继续，为下一步做好考核分派事情指明了前进偏向、提供了基础遵循 。
2022年及未来一段时期，国资国企考核分派事情将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和中央经济事情集会精神，完整、准确、全面贯彻新生长理念，效劳构建新生长花样，推动高质量生长，以决战决胜国企革新三年行动为契机，进一步提升考核分派精准性、针对性、有效性，着力发挥业绩考核引领发动和收入分派杠杆撬行动用，引发企业生长强劲动力，为稳定宏观经济大盘，增强国有经济竞争力、立异力、控制力、影响力、抗危害能力，加速建设世界一流企业，增进实现全体人民配合富足作出新孝敬 。
《国资报告》：面对新生长阶段的新任务新要求，2022年考核分派事情路线图如何划定？
袁野：2022年是党的二十大召开之年，也是国企革新三年行动的收官之年、中央企业卖力人经营业绩考核第七任期的开局之年，革新生长任务越发艰巨沉重 。面对新生长阶段的新任务新要求，我们必须始终坚持系统思维、底线思维、辩证思维，准确识变、科学应变、主动求变，增强整体谋划，注重协调推进，推动国资国企考核分派事情行稳致远 。
今年，我们要围绕国资国企革新生长中心任务，全力以赴做好六方面事情，包括突出业绩考核引领、强化立异激励包管、深化三项制度革新、完善薪酬待遇治理、增强人为总额调控、优化事情运行机制，努力为做强做优做大国有资本和国有企业作出新的更大孝敬，以实际行动迎接党的二十大胜利召开 。
稳字当头防危害，筑牢经济压舱石
《国资报告》：稳字当头、稳中求进做好2022年经济事情，要求国资国企紧紧围绕高质量生长主题，留神增长、防危害摆在越发突出位置，请您谈谈考核分派事情如何发力？
袁野：具体而言，就是要把完成稳增长任务和推动高质量生长结合起来，实施精准考核，增强靶向引领，引导企业做强主责主业，稳步提升质量效益 。要严格考核分派约束，划定红线底线，引导企业增强危害防控，连续提高治理水平和合规经营能力 。要完善绩效评价机制，引导企业对标一流锻长板、补短板，进一步夯实中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础 。
《国资报告》：今年，国务院国资委提出“两利四率”指标要实现“两增一控三提高”的目标 。对此，请您谈谈如何进一步突出考核重点，推动中央企业质量效益稳中求进？
袁野：2022年，中央企业业绩考核事情要紧紧围绕“两增一控三提高”的总体要求，坚持抓好“两利四率”，在做好第六任期业绩考核收官的基础上，进一步完善考核体系，不绝提升考核精准度和有效性，确保国务院国资委党委确定的目标任务落实落地 。
一是增进效益“稳增长” 。面对今年更趋庞大严峻和不确定的外部情况，要主动增强形势研判，做好跨周期调理，以越发积极、更具挑战性的目标引领生长，以稳增进、以进固稳，努力实现全年“稳增长”，为完成“十四五”目标任务打下坚实基础 。
二是提高业绩“含金量” 。要对标对表高质量生长要求，研究完善2022年度和第七任期中央企业卖力人经营业绩考核指标，调解优化经济效益指标核算口径，强化防危害的考核约束，推动高欠债企业欠债率尽快回归合理水平 。
三是推进考核“差别化” 。要进一步明确差别功效定位、差别行业特点的差别化分类考核重点，引导制造业企业聚焦主业实业，严防脱实向虚，对新建立或处于过渡期的企业“一企一策”确定考核内容 。
激励立异强包管，精准施策聚协力
《国资报告》：立异是推动高质量生长第一动力 。请您谈谈如何进一步加大立异激励包管力度，推动中央企业在科技自立自强上展现新作为？
袁野：以习近平同志为焦点的党中央高度重视科技立异事情，坚持立异在我国现代化建设全局中的焦点职位，把科技自立自强作为国家生长的战略支撑 。国有企业特别是中央企业，一定要加速要害焦点技术攻关，勇当原创技术“策源地”、现代工业链“链长”，不绝增强自主立异能力，研发和掌握更多的国之重器，在我国高水平科技自立自强中更好发挥战略支撑作用 。支持科技立异是目今和今后一段时期国资国企考核分派事情的重中之重，要继续突出科技立异导向，聚焦现实问题，优化激励机制，强化政策供应，聚合拓展企业内部支持举措，形成叠加放大的正向效果，加大对承� ；⊙芯俊⒃剂⒁臁⒁沟慵际豕ス氐热挝褡鞒鲋卮笮⒕纯蒲兄鞲扇瞬诺募だΧ�，推动企业切实担起主体责任，买通政策执行“中梗阻”，充分引发科技人才立异活力动力，连续提升自主立异能力 。
《国资报告》：引发科技人才活力要在强化立异激励包管方面再发力 。为此，2022年考核分派事情如何更好发挥政策支撑增进作用？
袁野：中央企业是贯彻落实国家立异驱动生长战略的主力军、国家队，国务院国资委将继续引导企业凭据“五加、两减、一包管”的总体要求，深入推进科技立异激励包管各项事情 。
一是立异激励政策落实“再加力” 。适时组织开展科技立异激励包管政策落实情况和实施效果“转头看”，实时了解情况，做好跟踪问效，有力引导中央企业担好主体责任，以“出彩更要争先”的斗争姿态，用好政策、用足政策，在推动实现高水平科技自立自强中发挥更着述用 。
二是立异激励机制建设“再突破” 。构建充分体现知识、技术等立异要素价值的收益分派机制，不绝提升人才获得感、成绩感，我们将用恒久之功、破机制之障，让中央企业创立活力充分涌流、创立动力竞相迸发 。针对重点基础研究、应用基础研究、行业共性技术研究，推动企业探索建立差别化考核步伐和激励包管机制，使科研主干人才华够心无旁骛、潜心钻研，多解难题、多出结果 。
三是立异激励资源集聚“再加速” 。遵循立异纪律，推动中央企业加大科技型企业股权和分红激励实施力度，加大科技立异资源倾斜力度和资金、人才、容错等包管力度，勉励先行先试和大胆探索，营造激励立异、宽容失败和允许试错的良好生态，使种种立异要素向企业加速集聚，真正将资源集聚的优势不绝转化为具有焦点竞争力的高水平研发能力和推动企业高质量生长的动能 。
“三能”机制增活力，决战决胜再攻坚
《国资报告》：聚焦人才资源，引发微观主体活力，是完善市场化经营机制的重要目标 。瞄准偏向补短板，如何进一步优化考核分派事情充分释放员工做事创业内生动力？
袁野：习近平总书记指出，要坚持人才引领生长的战略职位，构建充分体现知识、技术等立异要素价值的收益分派机制，让事业激励人才，让人才成绩事业 �？己朔峙墒虑橐岢质谐』镄缕�，锚定深化劳动、人事、分派三项制度革新常抓不懈，全力推动治理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减，加速健全市场化经营机制，连续提升企业活力效率 。要坚持物质激励与精神激励相结合、激励与约束并重，大力弘扬企业家精神、劳模精神、工匠精神和科学家精神，优化种种要素按孝敬加入分派机制，连续引发要素拥有者立异动力 。
《国资报告》：决战决胜国企革新三年行动，要全力推动三项制度革新落深落实 。为此，2022年如何进一步深化企业内部三项制度革新？
袁野：2022年，国务院国资委要凭据“可权衡、可考核、可检验、要效劳”的要求，坚持目标导向、问题导向、结果导向，推动三项制度革新在各层级企业走深走实 。一方面，我们要在革新评估上再下功夫 。今年，将正式开展三项制度革新评估，指导中央企业全面梳理三项制度革新任务推进落实情况，认真做好事情总结、台账治理、数据汇总等事情，全面、真实、准确反应企业革新进展效果，指导催促企业进一步完善内部评估体系，牵引革新不绝向纵深推进 。另一方面，我们要在牢固提升上再下功夫 。继续指导中央企业加速构建形成系统完备的选人用人、劳动用工、收入分派制度体系，做实全员绩效考核，牢固革新结果 。坚持以革新促生长，通过革新引发种种人员活力，改善劳动产出水平，提升革新实效，确保交出一份高标准、高质量的革新答卷 。
《国资报告》：为了有效引发和� ；て笠导揖�，2022年中央企业卖力人薪酬待遇治理该如何连续完善？
袁野：中央企业卖力人是党在经济领域的执政主干，国务院国资委始终注重弘扬和引发企业家精神，坚持政治上敬服、事情上支持、待遇上包管 。同时，坚持稳字当头，连续牢固薪酬制度革新结果，为打造全社汇合理有序的收入分派秩序发挥引领示范作用 。
一是不绝完善卖力人薪酬福利待遇体系 。2022年，国务院国资委将科学合理审定中央企业主要卖力人2021年度薪酬和第六任期激励收入，做到“业绩升、薪酬升，业绩降、薪酬降”，更好发挥薪酬分派的激励约束作用 。
二是着力落实董事会对经理层薪酬分派权 。指导中央企业董事会规范履行经理层成员业绩考核和薪酬治理权，强化薪酬激励与业绩考核结果、岗位责任孝敬挂钩机制 。
三是切实规范卖力人履职待遇、业务支出治理 。指导中央企业和地方国资委严格落实中央八项划定及其实施细则精神，不绝强化过紧日子思想，分级分类明确要求，努力构建标本兼治长效机制 。
强化调控优分派，配合富足建新功
《国资报告》：做强做优做大国有资本和国有企业是实现配合富足的基石 。在推动实现配合富足的进程中，国资国企考核分派事情应该重点发挥哪些作用？
袁野：配合富足是社会主义的实质要求，是中国式现代化的重要特征，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容 。习近平总书记在中央财经委员会第十次集会上指出，要坚持公有制为主体，大力发挥公有制经济在增进配合富足中的重要作用 。党的十八大以来，国资国企立足新生长阶段，完整、准确、全面贯彻新生长理念，自觉把自身事情纳入构建新生长花样中统筹考虑和谋划，有效履行国民经济“稳定器”“压舱石”责任继续，为推动实现配合富足涤讪了坚实基础 。下一步，考核分派事情要引导国资国企坚持以人民为中心的生长思想，加速推进质量厘革、效率厘革、动力厘革，提高全要素生产率和价值治理水平，依靠配合斗争创立更多物质财产，把“蛋糕”做大做好 。要坚持和完善按劳分派为主体、多种分派方法并存的社会主义基本经济制度，确保群体间收入分派关系合理适度，形成“中间大、两头小”的橄榄型收入分派花样，把“蛋糕”切好分好 。要推动企业积极履行政治责任和社会责任，在国计民生、公共效劳等方面发挥引领示范和带动楷模作用，让生长结果更多惠及人民群众，不绝提升获得感、幸福感、宁静感 。
《国资报告》：具体来看，2022年如何在高质量生长中推进配合富足？
袁野：2022年，国务院国资委将着力引导中央企业抓好提质增效稳增长，深化人为决定机制革新，推动企业收入分派关系越发合理有序，实现生长水平更高、生长质量更优 。
一是凝心聚力夯实配合富足物质基础 。要推动企业连续改善生长质量和经营效率，做大税收和国有资本经营收益上缴基数，做实职工劳动酬金联动增长的物质基础 。要围绕国家区域重大战略和区域协调生长战略，进一步加大央地相助力度，为实现更平衡、更协调、更容纳的生长孝敬力量 。要努力当好现代工业链“链长”，积极构建大中小企业相互依存、相互增进的企业生长生态 。要牢固脱贫攻坚结果，做好与乡村振兴的有效衔接 。
二是谋篇结构增进收入分派公正正义 。凭据“提低、扩中、限高”要求，谋划推动中央企业进一步完善和健全按业绩孝敬决定薪酬的分派机制 。一方面，要提崎岖收入群体收入、扩大中等收入群体，勉励勤劳立异致富，推动薪酬分派向作出突出孝敬的人才和一线苦脏险累人群倾斜，增加劳动者特别是一线劳动者劳动酬金 。要指导催促中央企业做好包管农民工人为支付事情，切实维护农民工正当权益 。另一方面，要增强对高收入的规范和调理，引导企业对标劳动力市场价位，合理调解差别岗位职工薪酬水平及其增幅，着力消除行业企业间收入差别悬殊、“高水平大锅饭”等问题 。要加大对非充分竞争企业、新设立企业以及高收入行业的人为管控力度，增强对集团总部收入水平的精准调控 。
三是守正立异增强人为总额治理调控 。要继续健全人为总额备案制治理机制，对已实施备案制治理的中央企业，催促指导其尽快建立以董事会为焦点的人为总额治理运行机制，确保责任落实到位 。要不绝严肃收入分派纪律，会同有关部分加大对企业收入分派监督检查力度，推动中央企业进一步提升收入分派治理水平 。要立异开展人为总额预算跨周期调控，引导企业合理安排2022年度人为总额预算，对周期工效不匹配、人工本钱投入产出效率下降以及问题危害较多、生长质量较差的企业，从紧控制人为总额增长 。