竞争性领域国企进退由市场决定——国企革新热点解析之二
来源：哈尔滨电气集团公司
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宣布时间：2013-08-08
财务部宣布的数据显示，今年上半年，国有企业累计实现利润总额11129.6亿元，同比增长7%，与去年同期同比下降11.6%形成鲜明反差，也明显好于去年全年同比下降5.8%的生长态势 。
尽管国有企业总体盈利状况有所改善，但仍有人认为，国有企业的盈利主要受益于政府种种财务补贴 。一个重要的佐证是，在已经宣布的2012年A股上市公司年报中，10家获得补贴最大的国企，其补贴金额之和险些即是创业板中所有民营企业的盈利 。
有质疑者认为，政府关于国有企业的补贴，不但有资助国有上市公司遮盖业绩的嫌疑，更造成财务资源的配置浪费，也无益于企业的久远生长 。并且国有企业依靠“吃政策偏饭”已经不可适应市场竞争，反而搅乱市场秩序，挤占民营经济生长空间，应尽快从竞争性领域退出 。
这种把国有企业盈利归于政府补贴的说法值得商榷 。今年上半年，国有企业盈利状况明显改善，主要受益于本钱的下降 。1月至6月，工业生产者出厂价格（PPI）同比下降2.2%，工业生产者购进价格同比下降2.4% 。
国有企业经过多年来的市场化革新，已经建立起了较为健全的现代企业制度，完全能在市场竞争中谋求生存、站稳脚跟、生长壮大 。国有企业活力和竞争力的增强，对提升国民经济的整体实力和控制力大有裨益 。这说明，仅从所有制角度考虑国企是否应全面退出，既不全面公允也不切合实际 。
尽管不少竞争性领域的国有企业在产权市场化、股权多元化方面取得了积极进展，但另有相当一部分国企尚未建立起现代企业制度 。与国际领先企业相比，在资产收益率、资金周转率、人均利润率等方面差别明显，企业抗危害能力不强、立异能力缺乏的问题仍然突出 。竞争性领域国企目前的状态远未抵达革新终点，体制机制还需进行越发深刻的革新 。
前一阶段的国有企业革新中，我国解决了国有中小企业改制退出、建立国有企业优胜劣汰机制这两浩劫题，社会体制革新和国有资产治理体制建设也已基本到位 。目前，我国经济体制革新的焦点是处理好政府和市场的关系，必须越发尊重市场的纪律，更好发挥政府的作用 。这意味着国有企业作为市场主体，应该进一步革新调解，建立切合市场经济生长的体制，实现国有经济和市场经济的最终结合 。
总的来看，竞争性领域国有企业的市场化革新，一个重要途径是要依托资本市场实行民众公司革新，推进股权多样化，使企业能够凭据市场规则的要求运作生长 。
首先，要通过革新推动企业内部治理的进一步市场化、科学化，建立与现代企业运营相适应的人力资源治理系统，进一步优化资源配置，提高企业的运营效率 。
其次，要推动企业重组，既要实现企业内部资源整合，也要稳步推进企业之间联合重组，推动企业在重组中做大、做强、做优，加速推动优势资源向企业焦点竞争力转变 。
再次，要把对国有企业的治理体制调解到切合市场竞争的偏向上，进一步完善出资人对经营者的激励和约束制度，减少政府部分行政干预 。特别是在用人制度方面，要建立有别于党政干部的企业领导人员治理体制，实现用人体制机制的市场化 。别的，还需要解决国有企业的社会担负问题 。
竞争性领域国企革新的终极目标，不是实现国有企业“一家独大”，而是着力构建与民营企业共赢生长的机制，并使竞争者酿成相助者 。因此，在推进国有企业革新中，既要增强国有企业市场竞争力，也要积极搭建公正竞争平台，不绝加大股权多元化力度，吸引更多的社会资金加入这一领域的国企革新 。
部分非竞争性领域国企的乐成实践进一步证明，只要尊重市场纪律，不绝推进企业的现代制度建设，完善内外部监管考核体系，国有企业具有同样强劲的市场竞争力，能够与市场经济同步生长，相互融合 。
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