认识国企要有思想定力——国企的革新历程与保存价值
来源：哈尔滨电气集团公司
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宣布时间：2014-01-13
近年来，一种污名化国企的过失思潮颇有市场，令人深思，值得警惕。国企在遭遇困境的时候，被骂 ；在取得突出业绩的时候，赢得的掌声也是有限，更多的照旧揶揄、讥笑甚至骂声。国企突出的孝敬与实力，与其目今在社会和媒体上的形象和美誉度保存着巨大的差池称，正在形成一条鸿沟，阻碍人们对国企的正确认知与评价。破解国企被污名化的难题，重点在澄清事实、明辨是非，尤其要对国企革新历程与保存价值有清晰认识。
做活、做大、做强、做优：国企35年革新历程
1978年党的十一届三中全会至1993年十四届三中全会的15年，是国企革新的第一阶段。这个阶段，国企主要通过放权、让利、经营承包制等进行革新，目标是搞活企业、扩大企业自主权，把国有企业引入市场，提出建立“国家调理市场，市场引导企业”的机制。经营承包制短期内可以调动企业经营者积极性，但其会造成短期行为，容易忽视企业生长后劲，泛起“杀鸡取卵、竭泽而渔”的问题。到1991年末，国营企业泛起了明亏、暗亏、盈利各占三分之一的“三三制”，企业的承包制也就推行不下去了。
1992年邓小平同志南巡之后，突破了思想上的禁忌。十四届三中全会，中央提出建立社会主义市场经济体制，国企革新进入第二阶段。从十四届三中全会到十六届三中全会的10年里，国企革新坚持“抓大放小”，收缩战线，让国有中小企业退出，让困难企业破产 ；转变企业经营机制，建立现代企业制度 ；疏散企业办社会的职能，减少企业担负。十四届三中全会《决定》将现代企业制度概括为“产权清晰、权责明确、政企离开、治理科学”，今天看来，对推动国企革新具有开拓性意义。十五大时，国企革新在理论上有不少立异。如，公有制经济“不但包括国有经济和集体经济，还包括混淆所有制经济中的国有身分和集体身分”，并且进一步指出，“公有制实现形式可以并且应当多样化”，提出股份制是一种重要的资本组织形式。1998年，中央提出，计划用三年时间完成国企革新攻坚战，以实现使大大都国有大中型亏损企业脱困的目标。到2000年末，国有大中型企业三年脱困目标基本实现，并开端建立起现代企业制度。
从十六大、十六届三中全会开始，国企革新进入第三阶段。在此之前，国企没有统一、明确的归口治理机构，经常是一个国企班子成员可能由五、六个部委来任命。十六大决定建立国资委，对国有资产治理体制进行重大革新，从体制机制上推进“三离开、三统一、三结合”的革新，即政企离开、政资离开、经营权和所有权离开，确立了“权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合”的国资监管重大原则。新型国资监管体系建立，国有企业实现突飞猛进生长。2002年到2012年，全国国有企业营业收入由8.53万亿元增加到42.38万亿元，年均增长17.4％ ；实现利润由3786.3亿元增加到2.2万亿元，年均增长19.2％ ；上缴税金由6960.4亿元增加到3.35万亿元，年均增长17％。国企对国家税收孝敬显著，2012年全国税收总收入完成10.06万亿元，国企的孝敬凌驾30％。
在2010年底召开的中央企业卖力人集会上，国资委提出“十二五”时期中央企业革新生长的焦点目标：做强做优中央企业、培育具有国际竞争力的世界一流企业。对每一其中央企业来说，要努力做到“四强四优”，即自主立异能力强、资源配置能力强、危害管控能力强、人才步队强 ；经营业绩优、公司治理优、结构结构优、社会形象优。
习近平同志在2009年大庆油田发明50周年庆祝大会上讲话中指出，大庆的实践启示我们，国有企业的生长和进步，必须同国家和民族的命运紧紧联系在一起，必须坚持马克思主义科学理论的指导，必须始终坚持全心全意依靠工人阶级的基础目标，必须突出科技立异这个主题。这四条基本经验是对国有企业生长50年经验的总结，也是对未来国有企业生长的指导。
国企连续的市场化革新取得了巨大效果。2013年世界500强榜单中，中国企业95家上榜，其中内地86家企业，包括45家归属国资委监管的中央企业，22家地方国资委监管国企。而在上世纪90年代中期，我国最大的500家国有企业全年销售收入的总和还不如美国通用汽车公司一家的销售收入。
国企的保存价值：从理论与实践两方面探索中国自己的门路
西方经济学普遍认为，公有制与市场经济不相容。但中国走的是中国特色社会主义门路，就不可让这种理论来束缚自己，就要独立自主地探索自己的门路。中国国企35年革新生长的实践，坚持市场化革新偏向，放权让利也好，经营承包也好，抓大放小也好，混淆所有制也好，实际上都是在不绝探寻公有制与市场经济结合的方法。凭据十八届三中全会《决定》的表述，“国有企业总体上已经同市场经济相融合”。公有制经济生长是中国特色社会主义门路、理论和制度的重要组成部分。十八大强调“三个自信”。自信从哪里来？如果把国有企业搞垮了，我们很难有自信 ；如果没有国有经济的蓬勃生长，我们只能走完全西化的邪路。
中国国企的生长不但对中国探索自己的社会主义门路有重要意义，对世界社会主义运动也有重要意义。有学者认为，世界科学社会主义实践可以划分为两个阶段，即从1917年苏维埃政权建立到1992年中共十四大召开的75年，社会主义的实践是计划经济的社会主义 ；从1992年至今，社会主义的实践是市场经济的社会主义。事实上，整其中国的社会主义事业，尤其是国企革新取得的效果，对世界科学社会主义实践有重要意义，这种意义还会不绝凸显。
对我们来说，研究国企理论，推进国企实践，就是从理论与实践两方面探索中国自己的门路，这样的门路是实现中国梦的重要基石。为此，我们需要对国企价值有清晰的认识，需要思想上的定力、要领上的定力，不可被种种纷纭的理论或者来自外界的噪音影响了自己的思考和判断。准确掌握国企的保存价值，我认为可从四个维度来理解：
第一，坚持基本经济制度。十八届三中全会《决定》指出，“坚持和完善基本经济制度”� ；揪弥贫�，是我们35年来革新开放探索中国门路的名贵财产。公有制为主体、多种所有制经济配合生长的基本经济制度不可改变。凭据十八届三中全会《决定》，基本经济制度“是中国特色社会主义制度的重要支柱，是社会主义市场经济体制的基本”。一个是支柱，一个是基本，用词很是实，也很是重。没有支柱就塌了，没有基本就松了。
我国经济学泰斗陈岱孙先生曾指出，海内西方经济学研究和教学事情的突有缺点是述而不作、述而不批。在西方经济学研究中，已往是盲目排斥，现在是盲目敬重。他认为，“近年来我们一些学者倾向于将西方经济现状和前景描绘成一片灼烁。这些学者对西方经济的看法往往比西方国家的学者还要乐观得多”。我们要相信自己这么多年的探索在走出一条自己的门路。这35年的革新开放，我们没有走邪路，也没有走老路，我们在凭据实际走自己的正路、新路。对中国来说，基本经济制度就是坚持走自己门路的压舱石。有没有战略定力，要害在于我们能不可坚持基本经济制度，不可坚持，结果将不堪设想。十八届三中全会《决定》指出，“必须绝不摆荡牢固和生长公有制经济，坚持公有制主体职位，发挥国有经济主导作用，不绝增强国有经济活力、控制力、影响力”。一个是“主体职位”，一个是“主导作用”，说得很清楚。我们在基础问题上不可犯推翻性过失，这是个原则问题。
第二，提升国际竞争力。当今世界国与国之间的竞争，更多地体现在大企业之间的竞争。美国在世界500强企业的榜单上始终占据首位，从一定意义上说，这比其GDP总量占世界第一更有价值。一个国家是否在国际上有竞争力，要害看其是否有大企业。中国要实现民族再起，必须要有自己的大企业，才华提升自己的国际竞争力。大企业首先要大，有一定体量，虽然更要强和优，有相当竞争力。从这些年中国企业“走出去”的情况看，绝大大都都是国有企业。虽然，在日益深化的经济全球化进程中，我国企业的规模依然不敷大，工业集中度依然过低。在国际竞争中，全球主要行业的工业集中度都很高，少数几家大企颐魅占据工业大部分份额，形成强大国际竞争力。从积极加入全球竞争的目标来看，与国际企业巨头的实力相比，我国国有企业的重要性愈发凸显，加速生长的紧迫性愈发凸显。
第三，包管国家宁静。国有企业是具有特殊使命的企业，坚持国家利益至上，听从国家战略，切实履行好经济责任、政治责任和社会责任，立足自身优势和条件为国家做出孝敬。国企要包管国防宁静。最近解密的一大批军事武器，如航母舰载机歼15、大型运输机等，都是由国企设计、制造的。国企要包管经济社会宁静。具体看，包括能源宁静、粮食宁静和信息宁静等。
革新开放以来，中国经济30多年的快速增长，煤电油运需求量增长了几十甚至上百倍，可是我们没有泛起大面积的缺少，这得益于国有企业提供的有力包管。绝大部分的原油、天然气、乙烯等石油化工重要产品，险些全部的基础电信、电力供应、铁路和公路运输效劳等都是国有企业提供的。岂论是价格倒挂，照旧节假日休息期间，为了包管市场供应，国有企业干部职工都是加班加点满负荷运转。
在历次自然灾害、突发事件救援中，国有企业也都发挥了重着述用。一旦爆发灾情，电信企业冲上去接通线路，石化企业冲上去包管能源供应，电力企业冲上去抢修电力，所有这些都是不计本钱的，都是为了包管社会宁静。在2011年利比亚大撤侨时，国资委凭据中央安排第一时间建立应急办公室，集合大规模航空、航运企业力量去接人，建立利比亚四个区块的前线临时指挥中心协助指挥所有中资企业撤离。这其中涉及的所有国企，都是不讲条件完成任务。用企业自己的话说：“我们是中国的国企，每逢国家和人民有难时，我们总会冲在最前面，宁可牺牲自己，也要� ；す液腿嗣竦睦�。”
第四，实现配合富足。邓小平同志指出：“一个公有制占主体，一个配合富足，这是我们所必须坚持的社会主义的基础原则。”十八大指出：“配合富足是中国特色社会主义的基础原则，要坚持社会主义基本经济制度和分派制度。”为什么？凭据马克思主义原理，生产资料所有制决定分派制。坚持公有制的主体职位，才华包管财产分派不向少少数人集中，才华让创立出来的财产惠及宽大人民。
新中国建立以来，我们党如此坚持公有制主体职位，强调发挥国有经济主导作用，就是为了包管社会主义偏向不摆荡，� ；ぷ羁泶笕嗣窭�。没有了配合富足，也就没有了社会主义性质。在这其中，国有企业的健康生长，具有重要意义。
以私有制为基础的市场经济会带来很强的“造富”功效，但这种“造富”往往是集中在少数人身上的。好比美国最上层1％人群占有了凌驾1/5的国民收入和凌驾1/3的国家财产，在国际金融� ；�，这种两极剖析连续拉大，中产阶级受到严重挤压，2010年CEO平均年薪与普通工人年薪之比甚至抵达243：1。作为社会主义国家，我们需要市场效率，我们也要警惕两极剖析。国有企业属于全民所有，国有企业没有自己的特殊利益，有的只是国家的利益、人民的利益。国有企业的健康生长，公有制的主体职位，关于包管连续扩大的中产阶级阶层，关于实现公正与效率的平衡，关于实现中国经济可连续生长至关重要。
国有企业经过这些年的生长，整个面貌焕然一新，竞争力、立异力、发动力、包管力和内在活力越来越强。下一步，要凭据十八届三中全会的安排，围绕结构的战略化、治理的市场化、竞争的国际化、信息的透明化，进一步深化革新，为推进国家现代化、包管人民配合利益、实现中华民族伟大再起的“中国梦”作出更大孝敬。
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