经济日报：“一企一策”推进国资国企革新
来源：哈尔滨电气集团公司
浏览量：
宣布时间：2014-07-18
国资委7月15日宣布首批央企革新试点名单 ，这意味着国资国企革新迈出实质性程序 。作为目今经济体制革新的重头戏 ，国企革新整体深入推进有待试点撬动 。国资委体现 ，目前已要求试点企业尽快上报试点计划 ，将遵循问题导向原则 ，实行“一企一策” ，试点中的共性问题和个性问题均有望通过“一企一策”来解决 。
党的十八届三中全会召开八个月后 ，国资委7月15日宣布首批央企革新试点名单 ，这意味着国资国企革新突破僵局 ，也标记国资国企革新进入顶层设计与试点同步推进的阶段 。外界期待 ，有关方面能够扎实做好相关试点事情 ，为国资国企革新探索出一条新路 。
意 义——
国资国企革新面临诸多灾题 ，并且相互交织、相互叠加 ，破解难题 ，照旧要通过深化革新
国务院国资委新闻谈话人彭华岗7月15日宣布 ，国资委正式启动国资国企“四项革新”试点 ，首批试点6家央企名单亮相 。
就此次“四项革新”试点的意义 ，彭华岗说 ，推进“四项革新”试点 ，是国资委和中央企业贯彻落实党的十八届三中全会精神的具体举措 。
首先通过试点和企业一起探索破解革新难题 。国资国企革新面临的难题许多 ，并且相互交织、相互叠加 ，破解这些难题 ，照旧要通过实践 ，不绝深化和探索 ，少走弯路 ，规避危害 。
其次 ，通过试点进一步总结经验 。在一些革新的重大问题上 ，企业有大宗的实践 ，试点一方面是完善这些实践 ，另一方面也是总结实践经验 ，探寻纪律 。
再次 ，通过试点以点带面 ，有序推进革新 。企业是革新的主体 ，革新的动力也应该来自企业 。中央企业都有先行先试的愿望 ，开展“四项革新”试点 ，也是顺应企业的要求 ，发挥试点企业的示范刊行动用 。虽然 ，试点一定要凭据中央的要求 ，依法依规 ，稳步实施 ，有序推进 。
党的十八届三中全会以后 ，国务院国资委专门建立了全面深化革新领导小组 ，目前已召开9次全体集会和5次专题集会 ，对深化国有企业革新、完善国有资产治理体制等重大问题进行研究 。据相关卖力人介绍 ，仅今年上半年 ，国务院国资委就至少开了11次集会 ，讨论国企革新 。这些集会上透露出的信息显示 ，新一轮国企革新顶层设计已经基本成型 。
目 标——
把探索以管资本为主增强国有资产监管作为主线 ，增强试点之间的统筹协和谐整体推进
“四项革新”试点的目标是舆论关注的重点 ，对此 ，彭华岗体现 ，开展“四项革新”试点不是搞“盆景” ，也不是搞政策“洼地” ，目的是要试出新体制、新机制、新模式 。
据彭华岗介绍 ，试点的目标主要体现在4个方面 。
首先 ，探索以管资本为主增强国有资产监管的体制模式；探索国资委与国有资本投资公司的关系；探索授权投资公司经营国有资本后 ，投资公司如何提高国有资本的运营效率和效益 。
其次 ，探索生长混淆所有制经济的有效路径；探索建立职业经理人制度、市场化劳动用工制度和激励约束机制 ，探索混淆所有制企业员工持股 。
再次 ，探索完善国有企业公司法人治理结构的事情机制 ，建立起法人治理完善、激励约束有效、经营治理规范的现代企业制度 。
第四 ，探索对国企卖力人重点监督的纪检监察方法 ，增强监督的相对独立性、权威性和有效性 ，推动中央企业反糜烂体制机制立异 。
关于如何规范“四项革新”试点 ，彭华岗体现 ，将坚持正确的革新偏向 ，坚持基本经济制度 ，坚守革新底线 ，坚决避免国有资产流失 。
在彭华岗看来 ，推进国资国企“四项革新”试点 ，要害是要把探索以管资本为主增强国有资产监管作为主线 ，增强试点之间的统筹协和谐整体推进 。同时 ，必须更要注意体现差别试点之间的差别化和个性化 ，有针对性地研究和探索相应的政策步伐 ，勉励各项革新试点能率先突破的就不等不绝、先行先试 。
步 骤——
实时把切合条件的企业纳入试点 ，逐步扩大试点规模；实时把好做法、好经验推广出去
“四项革新”试点出台后 ，各人很关注这个问题：为什么是这6家央企？“国资委此次选择的都是事情有基础、试点有条件、近年来革新力度较大、效果较好的企业 。”彭华岗说 ，“切合试点条件的央企不在少数 ，但最终只选择了少数企业试点 ，也是出于稳步推进的考虑 。”
那么 ，6家央企应该怎么试？彭华岗给出的谜底是：凭据5个办法有序推进 。
第一 ，统一领导、分工卖力 。试点事情由国资委革新领导小组统一组织 ，建立4个专项小组划分卖力组织实施、协调推进和试点企业的指导效劳 。
第二 ，因企制宜、一企一策 。由企业提出试点计划 ，牵头厅局与试点企业进行对接 ，确�？刹僮鳌⒛苈涫怠⒂型黄啤⒊鼍� 。试点企业的计划 ，成熟一个、审议一个、实施一个 。
第三 ，增强指导、大胆实践 。取消或下放的审批事项 ，率先在试点企业落实到位；试点需要解决的政策性问题 ，在不越执规律则“红线”、不碰国有资产流失“底线”的前提下 ，多开“绿灯”、少踩刹车 。
第四 ，总结经验、完善政策 。注意总结可推广、可复制的经验 ，从中提炼出可以指导全国相关革新的可操作步伐和制度性安排 ，实时完善相关政策文件 ，具备条件的及早出台 。
第五 ，梯次展开、逐步推广 。实时把切合条件的企业纳入试点 ，逐步扩大试点规模；实时把好做法、好经验推广出去 ，更好地发挥试点的示范刊行动用 。
� 。ū疚恼抡�7月16日《经济日报》 作者：李予阳 祝君壁）