经济日报：打造企业公正竞争情况
来源：哈尔滨电气集团公司
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宣布时间：2015-01-23
近日，在2014国有企业革新生长研讨会上，国务院国资委研究中心主任楚序平体现，从2014年1月至11月中国规模以上工业企业主业每100元营业收入纳税率来看，国有企业税负为其他企业的两倍多，这一看法引发热议。
此前，有学者通过近几年的数据研究得出，国有企业的税负明显高于其他类型企业。中国企业革新与生长研究会副会长李锦认为，在推进国企混淆所有制革新和勉励民资进入垄断性行业的配景下,如何实现国企与私企、外企税负的平衡,为国企建立公正竞争情况是有关部分面临的重要问题。
辩证看待税负比例高
不久前宣布的2013年中国私营企业500强纳税共计是4744亿元，而中石化一家便达3363亿元。2014年7月28日，财务部宣布了“2013年全国国有企业财务决算情况”则更为全面清晰地显示了国企税负。报告显示，2013年，全国国有企业（非金融类国企）上缴税费3.8万亿元，比上年增长5.4%。
“可以盘算一下，3.8万亿元除以2013年全国总税收110497亿元，全国非金融类国企纳税额占全国总税收的34%。假设金融类国企纳税总额与非金融类国企持平，那么所有国企纳税总额占全国总税收即是68%。假设金融类国企纳税总额只有非金融类国企的一半，所有国企的纳税总额也凌驾了全国总税收的50%。”李锦说，“国企只占整个经济规模的四分之一，从业人员仅占五分之一，可是国家的税收有一半要靠国企。”
他剖析认为，国企纳税占比高，主要因为国企治理更规范，税收征管机制更健全。而近年来随着国企公司治理结构的完善和治理水平的提升，竞争机制赢得生长实力，国企的利润创立能力和税收孝敬水平有了明显提高。同时也应当认可，高税收许多集中在某些特定行业，例如，资源垄断行业往往需要缴纳高额特殊税种，这恰好又是央企集中的行业。国企利润和纳税方面的快速增长，反应出我国太过依赖投资的经济内生性结构失衡问题。
同时要看到的是，我国民营企业解决了75%以上的城乡就业和90%以上的新增就业。国民共进是我国目今全面深化革新的重要立足点。
国企孝敬的不止是税金
国企纳税孝敬只是国企履行社会责任的重要方面之一。恒久以来，国有企业坚决听从中央宏观调控，落实国家决策、包管经济宁静，坚持了快速生长的良好势头。在国家和社会遭遇重大自然灾害和�；�，国企冲锋在前。
2007年至2014年，中央企业累计上缴国有资本收益4711亿元。截至2013年底，全国国有企业划归社�；鸸泄扇�2301亿元，占全部社�；鸩莆裥允杖氲慕某�。2013年，中央企业结对帮扶239个国家扶贫开发事情重点县。
在新常态下，国有经济生长担负着越发重大的历史使命。效劳国家战略，国企新增投资额很是大，例如“一带一路”等战略落地需要投入支撑。
需要看到的是，目前国有企业的历史遗留负�；购苤�。推进剥离企业办社会职能息争决历史遗留问题，也需要建立本钱合理的分�；�。
厘清身份很重要
多年来，国企以利润诉求为重照旧以公共利益为重的争论一直不绝。差别的目标，意味着差别的评价体系。只有厘清身份困惑，才华明确生长偏向。这也是今年国企革新的一项重要内容。
“要为下一步国有企业公正加入市场竞争提供公正的平台。”楚序平说。他认为，要深入做好准确界定差别国有企业功效事情，完善整体的配套评价体系；要对差别类别国有企业，明确主要特点、生长目标、革新偏向，分类推进革新调解，增强分类监管、分类考核；进一步明确国有企业的国家所有权政策，明确国家对国有企业的重要政治目标、经济目标和社会目标，明确对具体中央企业的商业目标，包括保值增值、经济增加值等财务指标。他强调，“在分类之后，亟须尽快建立对国有企业的科学评价体系。”
李锦认为，随着混淆所有制革新和勉励民资进入垄断性行业程序的加速，国企与民企、外企处在同一条竞赛起跑线上。90%以上央企都将划分为商业竞争类�；煜兄聘镄潞�，企业营业收入的纳税率怎么确定，怎样协调推进国企革新与财税体制革新,进一步完善财税体系，是个新议题。
�。ū疚恼抡�1月6日《经济日报》 作者：李予阳）