中国青年报：国企革新期待路线图
来源：哈尔滨电气集团公司
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宣布时间：2015-03-24
国企革新牵感人心，人们期待顶层设计，期待路线图。全国政协委员、国资委原副主任黄淑和告诉中国青年报记者，国务院国有企业革新领导小组正在研究讨论国企革新计划，研究以后要报送给中央全面深化革新领导小组。
“现在中央、国务院正在研究，有的差未几了，另有的一些正在研究当中，各人另有争论。”黄淑和说，因为还没有批下来，所以“谁也欠好多说什么”，但“都在紧锣密鼓地研究，抓得很紧”。
“央企领导人接待革新，但革新历程需要科学化，需要顶层设计。”在全国政协委员、中国国电集团原总经理朱永芃看来，国企自身有革新的动力，现在国家层面还没有出时间表，革新历程中也确实曾有迟滞，但必须坚定地往前走，“不要老在争议”。
国企革新，计划设计要跟上
对2015年国企革新有何具体期待 ？
全国政协常委、经济学家厉以宁对本报记者竖起三根手指：第一，政府搞混淆所有制的试点计划，可以宣布出来让各人讨论。第二，在探索混淆所有制的历程中，研究怎样把职工的积极性调动起来。第三，高管激励制度可以探索。
在全国政协委员、中国(海南)革新生长研究院院长迟福林看来，2015年，国企革新将有重大突破。他有两个建议：第一，要突破利益固化，不可够就国企谈国企，要跳出国企看国企，“一定要在转型革新的大配景下看国企革新”。第二，国企革新必须坚定，不可一放了之，要总体设计，分步推进。
果真信息显示，国企革新整体计划由国务院国有企业革新领导小组总揽，具体计划由国资委、财务部、发改委和人社部四个部分分工卖力。其中，国资委卖力国企的功效定位与分类革新，发改委卖力制定混淆所有制革新步伐，财务部卖力资本经营预算等资本治理体制革新，人社部则主要卖力薪酬革新计划宣布后的细则制定。有说法称，具体计划两会之后有望宣布。
“如果计划设计跟不上，革新就深入不进去，可能改到一半就改不下去了。”黄淑和体现。
在他看来，国有企业革新不是简单的革新，是综合性、配套性革新，既要搞活国有企业机制，又要从制度上进行监督。好比重大决策机制、重大危害防备机制、重大激励约束机制等，这背后涉及政企离开和政府治理体制革新的要害问题。
“好比，董事会是凭据公司法设计的，那经理层怎么配置呢 ？管人的权力是放照旧不放 ？要市场化运转，照旧有一些行政化治理 ？这是矛盾的。”黄淑和体现，西方国家不保存这些问题，在公司里，有多大股权就法定地拥有多大权力。公司规则定，企业的股东有三项权利：第一是选拔经营治理层，也就是用人权；第二是重大决策权，因为资本是股东投资的，那就应该由股东说了算；第三是收益权。三项权力都是公司法付与的。在国企中，如果革新没有跟上，好多权力企业并不拥有，因此国企革新不是一两个国有企业就能改的。
“如果政企都不分，企业怎么成为独立的市场竞争主体呢 ？好多事都得这个批、那个批。”黄淑和说，现在革新最重要的办法，就是要明确企业的经营自主权，不管是政府照旧投资人，都不可干预。股东的权利，也就是筹资人的权利，必须包管到位。政府不可为简单所有制企业专门出台政策，“政府要平等面对种种所有制企业，种种所有制企业才华够平等竞争”。
发挥立异活力 先要甩偷换袱
有人认为，国企立异动力不强，活力不敷�；剖绾筒畋鹨庹飧隹捶�。
在他看来，现在为国家“长脸”的重大项目，都是国有大型企业研制的，好比神舟号、蛟龙号、特高压、高铁等，这标明国企立异的能力。国资委建立时，国有资产不到8万亿元，现在达35万亿元，那时国企上缴的税收3000多亿元，现在达两万亿元，利润原来不到3000亿元，现在已有1.2万多亿元。“这些实打实的数字，说明了成绩”。
“结果要充分肯定，问题要正视。”黄淑和说，目前国企最大的问题是体制不敷活，但简单企业无法解决；可连续生长能力缺乏，转型升级的程序迈得不敷快；历史担负还很重，背着100斤担负的企业，跟没有1斤担负的企业相比，是纷歧样的。“如果这些问题都能解决，国有企业同样会充满活力”。
朱永芃体现，国企很看重政策的稳定性、科学性。因为国企革新中，很大一部分涉及结构调解，好比装备制造业的提升，电力结构的调解、优化，节能环保等，任务很重。这需要国家从工业、经济、财务政策方面，给一个稳定的、恒久的情况，由此调动企业内生的积极性。
全国政协委员、中国移动董事长奚国华则体现，中国移动在2012年就建立了革新领导小组，每年都有十几项革新课题在推进。他建议，在国企革新历程中，国家应创立一个良好的外部情况，国企内部要加大革新力度，摒弃“大锅饭式的、干好干坏一个样”的模式。“革新不可是改治理结构，还包括机制和体制问题，国企作为共和国的脊梁和宗子，这个问题一定要考虑好”。
“国资的定位要定好。”黄淑和认为，未来企业的经营自主权全部摊开，政府卖力监管到位，筹资人的监管职责要履行到位。各方凭据法定的权限来行使职权，企业才不会失控，又能充满活力。
（本文章摘自3月15日《中国青年报》 作者：白雪 彭博 王林）