中国青年报：国企革新期待路线图
来源：国务院国资委网站
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宣布时间：2015-05-07
国企革新牵感人心 ，人们期待顶层设计 ，期待路线图。全国政协委员、国资委原副主任黄淑和告诉中国青年报记者 ，国务院国有企业革新领导小组正在研究讨论国企革新计划 ，研究以后要报送给中央全面深化革新领导小组。
“现在中央、国务院正在研究 ，有的差未几了 ，另有的一些正在研究当中 ，各人另有争论。”黄淑和说 ，因为还没有批下来 ，所以“谁也欠好多说什么” ，但“都在紧锣密鼓地研究 ，抓得很紧”。
“央企领导人接待革新 ，但革新历程需要科学化 ，需要顶层设计。”在全国政协委员、中国国电集团原总经理朱永芃看来 ，国企自身有革新的动力 ，现在国家层面还没有出时间表 ，革新历程中也确实曾有迟滞 ，但必须坚定地往前走 ，“不要老在争议”。
国企革新 ，计划设计要跟上
对2015年国企革新有何具体期待？
全国政协常委、经济学家厉以宁对本报记者竖起三根手指：第一 ，政府搞混淆所有制的试点计划 ，可以宣布出来让各人讨论。第二 ，在探索混淆所有制的历程中 ，研究怎样把职工的积极性调动起来。第三 ，高管激励制度可以探索。
在全国政协委员、中国(海南)革新生长研究院院长迟福林看来 ，2015年 ，国企革新将有重大突破。他有两个建议：第一 ，要突破利益固化 ，不可够就国企谈国企 ，要跳出国企看国企 ，“一定要在转型革新的大配景下看国企革新”。第二 ，国企革新必须坚定 ，不可一放了之 ，要总体设计 ，分步推进。
果真信息显示 ，国企革新整体计划由国务院国有企业革新领导小组总揽 ，具体计划由国资委、财务部、发改委和人社部四个部分分工卖力。其中 ，国资委卖力国企的功效定位与分类革新 ，发改委卖力制定混淆所有制革新步伐 ，财务部卖力资本经营预算等资本治理体制革新 ，人社部则主要卖力薪酬革新计划宣布后的细则制定。有说法称 ，具体计划两会之后有望宣布。
“如果计划设计跟不上 ，革新就深入不进去 ，可能改到一半就改不下去了。”黄淑和体现。
在他看来 ，国有企业革新不是简单的革新 ，是综合性、配套性革新 ，既要搞活国有企业机制 ，又要从制度上进行监督。好比重大决策机制、重大危害防备机制、重大激励约束机制等 ，这背后涉及政企离开和政府治理体制革新的要害问题。
“好比 ，董事会是凭据公司法设计的 ，那经理层怎么配置呢？管人的权力是放照旧不放？要市场化运转 ，照旧有一些行政化治理？这是矛盾的。”黄淑和体现 ，西方国家不保存这些问题 ，在公司里 ，有多大股权就法定地拥有多大权力。公司规则定 ，企业的股东有三项权利：第一是选拔经营治理层 ，也就是用人权；第二是重大决策权 ，因为资本是股东投资的 ，那就应该由股东说了算；第三是收益权。三项权力都是公司法付与的。在国企中 ，如果革新没有跟上 ，好多权力企业并不拥有 ，因此国企革新不是一两个国有企业就能改的。
“如果政企都不分 ，企业怎么成为独立的市场竞争主体呢？好多事都得这个批、那个批。”黄淑和说 ，现在革新最重要的办法 ，就是要明确企业的经营自主权 ，不管是政府照旧投资人 ，都不可干预。股东的权利 ，也就是筹资人的权利 ，必须包管到位。政府不可为简单所有制企业专门出台政策 ，“政府要平等面对种种所有制企业 ，种种所有制企业才华够平等竞争”。
发挥立异活力 先要甩偷换袱
有人认为 ，国企立异动力不强 ，活力不敷�；剖绾筒畋鹨庹飧隹捶�。
在他看来 ，现在为国家“长脸”的重大项目 ，都是国有大型企业研制的 ，好比神舟号、蛟龙号、特高压、高铁等 ，这标明国企立异的能力。国资委建立时 ，国有资产不到8万亿元 ，现在达35万亿元 ，那时国企上缴的税收3000多亿元 ，现在达两万亿元 ，利润原来不到3000亿元 ，现在已有1.2万多亿元。“这些实打实的数字 ，说明了成绩”。
“结果要充分肯定 ，问题要正视。”黄淑和说 ，目前国企最大的问题是体制不敷活 ，但简单企业无法解决；可连续生长能力缺乏 ，转型升级的程序迈得不敷快；历史担负还很重 ，背着100斤担负的企业 ，跟没有1斤担负的企业相比 ，是纷歧样的。“如果这些问题都能解决 ，国有企业同样会充满活力”。
朱永芃体现 ，国企很看重政策的稳定性、科学性。因为国企革新中 ，很大一部分涉及结构调解 ，好比装备制造业的提升 ，电力结构的调解、优化 ，节能环保等 ，任务很重。这需要国家从工业、经济、财务政策方面 ，给一个稳定的、恒久的情况 ，由此调动企业内生的积极性。
全国政协委员、中国移动董事长奚国华则体现 ，中国移动在2012年就建立了革新领导小组 ，每年都有十几项革新课题在推进。他建议 ，在国企革新历程中 ，国家应创立一个良好的外部情况 ，国企内部要加大革新力度 ，摒弃“大锅饭式的、干好干坏一个样”的模式。“革新不可是改治理结构 ，还包括机制和体制问题 ，国企作为共和国的脊梁和宗子 ，这个问题一定要考虑好”。
“国资的定位要定好。”黄淑和认为 ，未来企业的经营自主权全部摊开 ，政府卖力监管到位 ，筹资人的监管职责要履行到位。各方凭据法定的权限来行使职权 ，企业才不会失控 ，又能充满活力。
（本文章摘自3月15日《中国青年报》 原文作者：白雪 彭博 王林）