来源:国务院国资委官网
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宣布时间:2015-08-14
在党的十八届三中全会确定的革新任务中,国企革新是一大重点。可是国企革新究竟怎么改?习近平总书记日前在吉林长春考察调研国企时对国企革新的深刻论述格外惹人注目,他强调,推进国有企业革新,要有利于国有资本保值增值,有利于提高国有经济竞争力,有利于放大国有资本功效。他指出,要紧扣要害领域做好革新谋划,蹄疾步稳往前走,不可在期待张望中错失革新良机、拖延革新进程。
诚然,国企革新事关国民经济生长阵势,事关社会稳定,事关非公有制经济的生长热情与生长动力,因此必须搞好。而事实上,外界期盼已久的国企革新有望加速程序。7月30日召开的中共中央政治局集会提出,要把革新作为调解结构的基础依靠,继续推进简政放权、放管结合、优化效劳,重点推进国企、财税、金融等体制机制革新。8月3日,发改委宣布的《经济体制革新取得新进展》文章指出,今年是全面深化革新的要害之年,企业革新取得积极进展,国有企业革新系列配套文件基本形成。而从十八届三中全会到今年5月,国资委全面深化革新领导小组共召开20次全体集会和6次专题集会,推出顶层计划时机成熟。
需要强调的是,在已往经济高速增长时期,国企革新更多是利益革新问题;但在经济下行压力加大时,国企革新则事关生存问题。不可否定,在经济新常态下的国企革新有着特别意义,如果不推动国企革新,会影响中国推动市场化革新的进展。目今中国市场泛起诸多问题,一个重要原因是市场化缺乏,有活力的企业不敷,导致从工业到宏观经济都缺乏支撑。别的,中国国企革新的具体方法需要设计,必须考虑现实约束条件。
由此可见,国企革新如何有效突破?革新的重点在哪里?革新应该遵循什么样的偏向?这些问题可能需要中央多费思量。值得关注的是,近期习近平总书记在差别场合谈及国企革新的思路耐人寻味。在一个多月前习近平总书记主持召开的中央深改组第十三次集会上,他指出,要避免国有资产流失,加速形玉成面笼罩、分工明确、协同配合、制约有力的国有资产监督体系。
总体看来,习近平总书记谈国企革新有几个原则:一是要遵循市场经济纪律,真正确立企业市场主体职位,促使国企凭借自身实力加入市场竞争。二是体现中国特色,不照搬照抄外洋经验和模式。正如习近平总书记所言,要对国企有制度自信,革新“要沿着切合国情的门路去改”。三是切实避免国有资产流失。习近平总书记早在2014年全国两会上就提醒说,要注意吸取以往国企革新经验和教训,“不可在一片革新声浪中把国有资产酿成牟取暴利的时机”。
国务院生长研究中心宣布的一份报告指出,全球经济花样正处于重大调解的要害阶段,如果进展缓慢的国企革新今后仍无实质进展,不但重化工业领域的国企将进退失据,甚至漫衍在一般竞争性领域乃至金融领域的国企,都可能在若干年后重陷困境。著名经济学家周其仁指出,从理论上,国企革新差未几就是社会主义经济体制革新的全部。无论央企是否面临保增长压力,都应该继续深化革新,不应该再走上世纪末迫不得已背水一战的老路。
但面对庞大的形势,国企革新从哪里找到抓手呢?显然,如果还沿着已往的思路来革新会困难重重。从目前来看,习近平总书记提出的“三个有利于”为未来国企革新指明了革新偏向,确立了权衡标准。这或许也是新一轮国企革新与已往的差别之处。
在笔者看来,新一轮国企革新有这么几个特点:一是此轮国企革新的焦点是从管具体的企业转向管资产,以实现国企的保值增值,为市场化腾出空间;二是革新重点集中在做强做活国企,强化国企在市场机制下的能力;三是“放大国有资本功效”意味着接纳资本化的方法、利用资本市场来实行国企革新;四是将利用反糜烂手段来推动国企革新,敲开利益集团的坚冰;五是国企数量要收缩,将国企资源向重点企业集结。
值得一提的是,国企革新如果不与更大的市场化革新结合起来,将很难称得上是乐成的革新。而要做到这一点,将革新重点集中到变“管企业”为“管资本”的资产运营与治理模式很是重要,这样才华兼顾中央政府和市场对国企革新的差别要求。
(本文章摘自8月11日《人民政协报》 原文作者:周子勋)