人民日报：坚定推进国有企业革新
来源：国务院国资委官网
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宣布时间：2016-06-07
习近平同志在中央政治局集体学习马克思主义政治经济学时指出 ，学习马克思主义政治经济学基来源理和要领论 ，有利于我们掌握科学的经济剖析要领 ，认识经济运动历程 ，掌握社会经济生长纪律 ，提高驾驭社会主义市场经济能力 ，更好回覆我国经济生长的理论和实践问题 ，提高领导我国经济生长能力和水平。国有企业是我国国民经济的重要支柱 ，深化国有企业革新必须坚持运用马克思主义政治经济学基来源理和要领剖析问题、制定政策 ，确保革新始终沿着正确偏向推进。
理直气壮地把国有企业搞好、做大做强做优
我国建立和生长全民所有制性质的国有经济 ，既切合社会生长纪律 ，又具有巨大优越性。习近平同志深刻总结我国社会主义生长60多年的经验 ，明确指出：“国有企业特别是中央治理企业 ，在关系国家宁静和国民经济命脉的主要行业和要害领域占据支配职位 ，是国民经济的重要支柱 ，在我们党执政和我国社会主义国家政权的经济基础中也是起支柱作用的 ，必须搞好。”这指明了国有企业革新的目标和偏向 ，必须认真贯彻落实。
搞好国有企业 ，是我国社会主义性质的内在要求。生产资料公有制（国有经济是其主要形式）是社会主义的经济基础。同时 ，我国正处于社会主义初级阶段 ，生产力水平不高且具有多条理性 ，非公有制经济对国民经济生长具有不可或缺的积极作用。因此 ，我国实行公有制为主体、多种所有制经济配合生长的基本经济制度。坚持公有制的主体职位 ，是我国社会坚持社会主义性质的要害；以国有经济为主导 ，坚持国有经济强大的控制力和影响力 ，是公有制为主体的基本标记�；褂吹� ，经济基础决定上层建筑。只有搞好国有经济 ，不绝牢固公有制经济的主体职位 ，才华不绝牢固党的执政基础。
搞好国有企业 ，是逐步实现配合富足的重要基础。逐步实现全体人民配合富足 ，是社会主义社会的基本价值取向。怎么实现配合富足？增强国民收入再分派、推进社会福利建设很是须要 ，但还远远不敷。真正的配合富足需要建立在首次分派公正合理的基础上 ，它要求所有人都凭据同一标准 ，例如都凭据劳动的数量和质量进行分派。这样 ，随着生产力的生长 ，所有人都能逐步富足起来。在生产资料公有制（尤其是全民所有制）条件下 ，人们在生产资料面前是平等的 ，这就为逐步实现配合富足涤讪了基础。
坚持和完善基本经济制度是国有企业革新的基本要求
社会主义初级阶段基本经济制度 ，是我们党把马克思主义基来源理同我国具体实际相结合恒久探索的结果 ，是我国目今及今后相当长一段时间经济领域的基础制度。包括国有企业革新在内的经济体制革新 ，必须有利于坚持和完善基本经济制度 ，而不可违背甚至破坏基本经济制度。至于具体的经济体制机制 ，则需要随着生产力的生长进行革新调解。
国有企业革新应有利于多种所有制经济配合生长。在整个社会主义初级阶段 ，都需要坚持多种所有制经济配合生长 ，既生长公有制经济 ，也生长非公有制经济。革新开放以来 ，非公有制经济生长速度快于公有制经济 ，在整个国民经济中的比重不绝扩大。但前几年仍然泛起了所谓“国进民退”的声音。这是因为一些人保存一种过失看法 ，即一提革新就是生长私营经济 ，一看到国有经济生长了 ，就说是“国进民退”了。深化国有企业革新 ，必须克服这种过失认识 ，增进包括国有经济在内的多种所有制经济配合生长。
国有企业革新应有利于增强公有制的主体职位。自从原始社会瓦解以来 ，迄今为止的种种社会制度都是多种所有制经济并存的。在保存多种所有制经济的情况下 ，社会制度的性质是由占主体职位的所有制决定的。正是公有制占主体职位 ，决定了我国社会是社会主义性质的。邓小平同志多次强调公有制占主体的重要性 ，他指出：“一个公有制占主体 ，一个配合富足 ，这是我们所必须坚持的社会主义的基础原则。”然而 ，有人片面强调多种所有制经济配合生长 ，而忽视公有制为主体的重要性 ，认为既然种种所有制经济都对经济生长起积极作用 ，就没有须要强调哪种是主体。事实上 ，越是多种所有制经济配合生长 ，越要注意坚持公有制的主体职位。这样 ，社会主义制度才是牢固的。
国有企业革新应有利于发挥国有经济的主导作用。在社会主义国家 ，国有经济起主导作用是公有制为主体的重要标记之一。它主要体现在两个方面：一是国有经济对整个国民经济运行具有控制力和影响力 ，引导国民经济朝着预定偏向生长。国有经济是坚持宏观经济稳定、制止泛起大的波动和增进工业结构调解的重要力量。二是国有经济可以在多种所有制经济配合生长中起到引导作用。种种所有制经济都为中国特色社会主义事业作出自己的孝敬 ，这是它们统一的一面；但它们又保存矛盾的一面 ，需要运用国有经济的力量 ，通过种种形式（包括生长混淆所有制）把非公有制经济引导到有利于社会主义的偏向上来。
国有企业革新必须坚持社会主义市场经济偏向
建立和完善社会主义市场经济体制 ，把社会主义制度的优越性和市场经济的活力结合起来 ，是我们党的伟大创举。凭据古板政治经济学看法 ，计划经济是社会主义的实质特征 ，市场经济则是资本主义的实质特征 ，市场调理多了就是走资本主义门路。我们党对政治经济学的一个重大孝敬 ，就是明确指出计划经济、市场经济都是生长生产力的要领、调理经济运行的手段 ，属于运行机制领域 ，而不是社会基本制度领域 ，不决定社会制度的性质。
明确市场经济是生长生产力、调理经济运行的要领和手段 ，就可以说清楚以下三个原则问题：第一 ，既然市场经济是要领、手段 ，那么 ，资本主义可以用 ，社会主义也可以用。这就同把市场经济看作资本主义实质特征的古板看法区别开来了。第二 ，既然是要领、手段 ，那么 ，是否运用市场经济就要凭据具体情况来定 ，不可认为市场经济是任何地方、任何时候都必须运用的。生长社会主义市场经济 ，必须把国家宏观调控与市场经济结合起来 ，凭据具体情况来选择运用哪种要领 ，绝不可迷信“市场经济万能论”。第三 ，既然是要领、手段 ，那么 ，它就不是决定社会性质的工具。我国作为社会主义国家 ，生长社会主义市场经济必须为牢固和生长社会主义效劳。因此 ，不可离开社会主义讲市场经济。“社会主义”这四个字不是可有可无的 ，而是标明我国市场经济的性质 ，既要接纳市场经济这种要领、手段 ，又要用社会主义制度来规范、引导市场经济的作用偏向。后面两条 ，是我们同新自由主义经济学所主张的“市场原教旨主义”的基础区别。
恒久以来 ，经济学界一直保存一种过失看法 ，认为公有制与市场经济不相容 ，搞市场经济就必须实行私有化。凭据这一过失逻辑 ，就不可能有社会主义市场经济。新自由主义宣扬公有制与市场经济不相容 ，目的是想把国有企业革新引导到私有化门路上去 ，对此必须坚持高度警惕。
那么 ，怎么理解生长社会主义市场经济与国有企业革新的关系呢？我国国有企业旧的治理体制和经营机制是凭据计划经济的要求建立的 ，企业仅仅是一个计划执行单位 ，这样的体制虽然不可同市场经济相容。但这不即是国有经济与市场经济不相容。国家所有制不是只有“国家所有、国家统一经营、统负盈亏”一种实现形式 ，还可以有其他实现形式。市场经济要求市场主体自主经营、自负盈亏 ，能够凭据市场供求关系的变革自主作出经营决策 ，并担负相应的经济责任。只要国有企业通过革新成为自主经营、自负盈亏的经济实体 ，就能够成为市场主体 ，凭据市场规则进行经营。也就是说 ，公有制、国有企业是可以与市场经济相结合的。革新开放以来 ，我国国有企业革新生长取得重大进展 ，总体上已经同市场经济相融合 ，运行质量和效益明显提高 ，在海内国际市场竞争中涌现出一批具有较强竞争力的主干企业 ，为推动经济社会生长、增强我国综合实力作出了重大孝敬。
国有企业革新的要害 ，就是实行所有权与经营权疏散 ，在不改变生产资料国家所有的前提下 ，把经营权交给企业 ，让企颐魅真正成为相对独立的经济实体 ，成为自主经营、自负盈亏的社会主义商品生产者和经营者 ，具有自我革新和自我生长的能力 ，成为具有一定权利和义务的法人。这实际上明确了国有企业革新的基来源则：不搞私有化 ，而是改变国家所有制的实现形式 ，把所有权同经营权离开 ，国家坚持生产资料所有权 ，把经营权下放给企业。在实践中 ，我国国有企业革新也一直是凭据这个思路展开的。党的十四届三中全会提出建立产权清晰、权责明确、政企离开、治理科学的现代企业制度 ，国有企业革新的目标和路径越创造晰。可是 ，一些人却竭力要把国有企业革新引导到私有化偏向上去。如何认识这个问题？首先 ，产权是一个执法看法 ，是由经济基础决定的 ，差别所有制有差别的产权界定 ，不可把反应私有制的产权看作唯一合理有效的产权 ，用这种产权界定来看待公有制的产权实现形式。其次 ，产权即工业的权利 ，它是一组权利 ，包括所有权 ，也包括使用权 ，使用权就是经营权。国有企业的所有权是清晰的 ，国有企业的资产属于国家所有 ，没有任何含糊的地方。现代企业制度里讲的“产权清晰” ，并不是指所有权要明晰化 ，而是要把所有权与使用权（即经营权）离开 ，把生产资料的使用权交给企业 ，使企业能够作为一个自主经营、自负盈亏的经济实体泛起在市场上 ，成为市场主体。
实践证明 ，坚持社会主义市场经济偏向 ，是深化国有企业革新的基本遵循。要旗帜鲜明地坚持正确的革新偏向 ，排除种种过失思想的滋扰 ，通过革新把国有企业做大做强做优 ，牢固党和国家事业生长的重要物质基础和政治基础。
本文摘自：《 人民日报 》