人民日报：我国经济实现了运行平稳、结构优化、民生改善的较好开局
来源：国务院国资委官网
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宣布时间：2016-05-20
今年以来，面对错综庞大的国际海内情况，在党中央、国务院的坚强领导下，各地区、各部分主动适应经济生长新常态，坚持稳中求进事情总基调，在适度扩大总需求的同时，着力增强供应侧结构性革新，4月份主要经济指标切合预期目标，结构调解深入推进，民生事业继续进步 ；1—4月国民经济运行总体平稳、稳中有进，积极变革不绝累积，经济运行坚持在合理区间。
一、结构调解稳步推进，消费和效劳业发挥增长主动力作用
近年来，我国经济生长进入新常态，在稳增长的基础上，调结构、转方法程序明显加速，结构调解优化局势所趋，不可逆转。4月份统计数据进一步标明，今年以来，我国经济增长主要靠内需拉动，内需又主要靠消费拉动 ；工业生长主要由效劳业支撑，生产性效劳业和生活性效劳业生长都比较快，这标明结构调解、转型升级正在显现效果。一是从需求看，消费起到第一拉动力作用。在需求结构转型中，信息、绿色、住房等六大消费工程连续推进，旅游、文化、健康、养老、体育等五大幸福工业加速生长，新能源汽车消费快速扩展，内需特别是消费需求对经济增长的孝敬明显提升。1—4月份，社会消费品零售总额同比增长10.3%，与1—3月份持平，继续坚持较快增长。从一季度核算数据看，最终消费支出对经济增长的孝敬率抵达84.7%，资本形成总额的孝敬率为35.8%，货物和效劳贸易净出口的孝敬率为-20.5%。消费对增长的孝敬率比上年同期提升22个百分点。
二是从生产看，效劳业成为第一大工业。在工业结构转型中，增进生产性效劳业、生活性效劳业生长两个指导意见先后出台，财税、金融、土地政策对效劳业的支持力度加大，这些都有力地推动了效劳业生长。据开端测算，4月份，效劳业生产指数同比增幅坚持在8.3%左右。用核算数据视察，一季度，第三工业增加值增长7.6%，增速比第二工业快1.8个百分点，占海内生产总值的比重为56.9%，比第二工业高19.4个百分点，对经济增长的孝敬率抵达63.5%，比第二工业高29.3个百分点 ；效劳业税收增长12%，占全部税收比重达56.5%，比上年同期提高2.8个百分点。高技术效劳业、科技效劳业、生产性效劳业、文化工业等重点领域生长继续向好。其中，规模以上互联网信息效劳业营业收入同比增长34.3%，快递效劳业增长27.4%，影戏放映业增长27.0%，影戏和影视节目制作业增长26.5%，软件开发业增长24.6%。效劳业坚持良好生长势头，对稳增长、保就业发挥了至关重要的作用。
别的，1—2月、3月、4月份，工业增加值同比划分增长5.4%、6.8%、6%，社会消费品零售总额增长10.2%、10.5%、10.1%，牢固资产投资同比累计划分增长10.2%、10.7%、10.5%，波动中平稳向好。4月份这些指标增速虽较3月份略有回落，但考虑到事情日因素（3月份事情日比去年同月多一天，4月份事情日比去年同月少一天）及其引起的基数效应，与一季度相比仍是平稳的。
二、简政放权和营改增引发了市场活力，供应侧结构性革新效应初显
今年以来，简政放权、放管结合、优化效劳革新不绝深化，投资审批制度和商事制度革新程序加速，事中事后监管连续增强，“营改增”有序展开，去产能、去库存、去杠杆、降本钱、补短板积极推进，市场主体的潜力和活力获得有效引发。一是市场主体大幅增加。1—4月份，新挂号企业157.2万户，同比增长27.5%，平均每天新挂号1.3万户。其中4月份新挂号企业50万户，掀起一个创业小热潮。新挂号的效劳业企颐魅占总数的80%左右，发动了效劳业较快生长。1—4月份，效劳业生产指数开端测算同比增长8.3%左右。二是供应侧结构性革新边际效应开始显现。去产能方面，1—4月份，粗钢产量同比下降2.3%，原煤产量下降6.8%。去库存方面，4月末，商品房待售面积72690万平方米，比3月末减少826万平方米。去杠杆方面，3月末，占全部工业产值90%左右的规模以上工业企业产制品存货同比持平，增速比上年同期回落7.7个百分点 ；资产欠债率为56.9%，比上年同期降低0.3个百分点，杠杆率降而未升。降本钱方面，企业担负切实减轻。去年以来降税清费为企业减负凌驾4000亿元。自5月1日起“营改增”全面推开后，预计全年将为企业减轻税负5000亿元。三是企业效益增长。一季度，规模以上工业企业实现利润13422亿元，同比增长7.4%，扭转了上年全年下降2.3%的状况。
三、立异驱动生长不绝深化，新经济茁壮生长
今年以来，在立异、协调、绿色、开放、共享五大生长理念引导下，推动公共创业万众立异的政策步伐连续出台，“互联网+”行动计划和《中国制造2025》扎实推进，国家新兴工业引导基金、中小企业生长基金和国家自主立异示范区发力增效，为推动经济平稳生长增加了新动力。一是立异结果大幅增加。海内发明专利授权量在2015年比上年增长61.9%的基础上，今年1—4月份又增长63%。二是新工业加速生长。在一季度战略性新兴工业增加值同比增长10%、增速比规上工业快4.2个百分点的态势下，1—4月份，高技术工业和装备制造业增加置魅占规上工业比重划分抵达12.1%和32.6%，划分比上年同期提高1.1和1.7个百分点。三是新业态不绝壮大。1—4月份，全国网上商品和效劳零售额同比增长27.5%，其中网上商品零售额增长25.6%，比社会消费品零售总额增速快15.3个百分点，占社会消费品零售总额比重抵达11.1%。四是新产品增势强劲。1—4月份，新能源汽车产量同比增长92.5%，运动型多用途乘用车（SUV）增长47.3%，智能电视增长25.0%，光电子器件增长22.4%，工业机械人增长24.7%，智能手机增长10.8%。五是新效劳方兴未艾。以云盘算、大数据为代表的新一代信息技术快速渗透到古板工业领域，网络约车、在线医疗、远程教育等新效劳的涌现，正在改变相关行业的供应花样，增进效劳效率大幅提升。
四、财务政策积极、钱币政策稳健，为革新生长营造了良好的宏观情况
近年来，面对连续下行压力，宏观决策坚持战略定力，坚持宏观政策的连续性和稳定性，没有搞强刺激和洪流漫灌，而是立异宏观调控，实施区间调控、定向调控、相机抉择、精准施策，包管了国民经济运行在合理区间。一是财务政策加力增效。财务收入平稳增长，1—4月份，全国一般公共预算收入同比增长8.6%，增速比上年全年加速2.8个百分点。财务支出进度加速。1—4月份，一般公共预算支出同比增长12.4%，增速快于同期一般公共预算收入3.8个百分点 ；一般公共预算支出占全年预算支出的28.3%，比上年同期提高1.9个百分点，增支与减税一起发力，体现了财务政策的积极性。中央预算内投资已下达70%左右。有效投资起到了补短板作用。通过实施重大工程包、下拨专项基金以及扩大债务置换规模等方法，将有限的财务金融资金主要投向公共效劳与产品、资源环保、新兴工业等领域。1—4月份，水利、交通、信息等基础设施投资同比增长19.0%，增速比上年全年加速1.8个百分点，比全部投资快8.5个百分点 ；效劳业和高技术工业投资同比划分增长12.4%和15.1%，增速划分比全部投资快1.9和4.6个百分点。
二是钱币政策松紧适度� Ｇ夜┯α吭鏊倩芈�。4月末，广义钱币（M2）余额同比增长12.8%，增速比上月末和上年末划分回落0.6个和0.5个百分点。从总体上看，钱币信贷总量和社会融资规模增长仍是平稳正常的。融资本钱下行。3月份，非金融企业及其他部分贷款加权平均利率为5.30%，与上年12月份基本持平，比上年同期下降1.26个百分点。信贷投向更趋合理。增强相机调控和定向调控，促使信贷资金流向实体经济，加大对小微企业、“三农”和棚改等重点领域和薄弱环节的支持力度。4月末，对实体经济发放的人民币贷款余额同比增长14.1%，比社会融资规模增速高1个百分点 ；占比为67.3%，同比提高0.6个百分点。这些都体现了钱币政策的稳健运用。财务、钱币、工业等宏观政策理念、方法和工具的立异，提高了宏观调控的科学性、有效性和精准性，有力地增进了投资和消费需求回升，稳住了增长，也保住了就业，稳定了居民收入。
五、就业物价收入形势总体稳定，民生事业连续进步
看经济，看生长，最终要看民生，稳增长是为了保就业、保收入。今年以来，各项社会事业不绝生长。一是就业形势基本稳定。尽管受经济增速回落和去产能等因素影响，部分地区失业人员有所增加，但在效劳业生长较快和立异创业发动下，就业形势继续坚持基本稳定。4月份，全国城镇又新增就业125万人，1—4月城镇新增就业443万人，完玉成年目标任务的44%。一季度，农村外出务工劳动力16799万人，同比增长2.9%。3月末，全国城镇挂号失业率为4.04%，略有下降。4月份，31个大都会城镇视察失业率5.1%，比上月下降0.02个百分点。二是居民消费价格温和上涨。1—4月份，居民消费价格同比上涨2.2%，其中4月份同比上涨2.3%，涨幅与上月持平。近几个月价格涨幅虽有所上升，但主要是受春节及特殊天气影响，部分食品价格上涨较多引起的，扣除食品和能源的焦点CPI同比上涨1.5%左右，仍比较平稳。三是居民收入稳定增长。经济增长、工业生长和就业形势稳定为收入稳定增长涤讪了基础。一季度，全国居民人均可支配收入6619元，同比增长8.7%，扣除价格因素，实际增长6.5%。其中，农村居民人均可支配收入3578元，增长9.1%，扣除价格因素，实际增长7.0%，继续快于城镇。
六、预期稳定，信心增强，微观经济主体生长的活跃度明显提高
去年12月份召开的中央经济事情集会，明确了2016年经济社会政策五大取向和供应侧结构性革新五大重点任务，将社会预期引导到革新立异和稳中求进上。今年3月份召开的两会审议批准了《政府事情报告》，审议通过了“十三五”计划纲要，聚焦革新生长，指明今后五年的生长思路和偏向，增强了各方面对我国经济近期稳中有进和恒久向好基本面的认识和信心，对市场预期稳定提升起到了重要引导作用。3、4月份制造业采购经理指数（PMI）结束了去年8月份以来的收缩状态，进入扩张区间，划分为50.2%和50.1%，其中新订单指数上升到去年以来的高点。与此同时，工业生产者出厂价格（PPI）月度同比降幅连续4个月收窄，4月份PPI同比下降3.4% ；3月份PPI环比在连续几年下降的基础上首次泛起上涨，4月份环比又上涨0.7%，这些积极变革标明企业家对未来生长信心趋于增强，生产运动趋于活跃。
总的来看，今年以来经济运行总体平稳、稳中有进、亮点纷呈，是革新发力、立异增力、转型给力、政策助力、预期蓄力综相助用的结果。同时应当看到，目今世界经济苏醒疲软，国际经济金融市场动荡、国际贸易低迷的外部情况短期内难以改变，海内正处在结构调解的要害阶段，古板工业调解的阵痛在陆续释放，以新经济为代表的新生动力虽然加速孕育，但短期还难以对冲古板动力的衰减，我国经济下行压力仍然较大。因此，对前进中保存的困难和挑战不可低估，对生长中潜在的问题和危害仍需要坚持高度警惕。下阶段，要坚持中国特色社会主义制度不摆荡，坚持“一其中心、两个基本点”的基本路线，牢固树立五大生长理念，坚持稳中求进的事情总基调，越发注重以“进”求⊙∪”，既要看到我国经济潜力足、韧性强、盘旋余地大的基本面，又要看到经济运行基础不牢的客观事实，不过分看重一时得失，而应下大力气解决经济运行中的供应侧、结构性、体制性问题。要凭据中央经济事情集会决策安排和《政府事情报告》总体安排，适度扩大总需求，坚持实行积极的财务政策和稳健的钱币政策，注重掌握重点、节奏和力度 ；坚定不移以推进供应侧结构性革新为主线，着眼于矫正供需结构错配和要素配置扭曲，全面落实“三去一降一补”五大重点任务 ；注重引导良好生长预期，增强各方面对经济生长的良好信心，全力抓好政策落实，积极释放革新红利，努力牢固积极变革，增进经济稳中向好，实现全年经济社会生长预期目标，为“十三五”计划开好局、起好步，增进经济坚持中高速增长、生长迈向中高端水平。
本文摘自：《人民日报》