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党的十八大以来，国企革新顶层设计出台，革新重纵�措陆续实施，革新效果不绝显现，有力推进了供应侧结构性革新
。但要清醒地看到，国企还保存一些突出问题，有些还相当严重
。尤其是体制性、机制性问题已经成为国企革新的重大障碍，包括政企不分、政资不分，对国企的治理保存错位、越位、缺位等问题；央企母公司层面革新程序相对缓慢，且内部三项制度革新不到位；市场化选人、用人和激励、约束机制未真正建立等
。

体制机制性问题集中到一点，就是国有企业的市场主体职位尚未真正确立，活力缺乏
。国企革新要害在引发活力
。

引发活力要遵循市场经济纪律和企业生长纪律，让国企成为真正的市场主体
。要认识到，国有企业首先是企业，不是行政单位
。坚持政企离开、政资离开、所有权与经营权疏散，促使国有企颐魅真正依法自主经营、自负盈亏、自担危害、自我约束、自我生长
。增强国企活力的前提是简政放权，把属于市场主体的权力真正落实到位
。国资监管机构要加速向管资本转变，有关部分也要进一步减少行政审批，降低企业制度性交易本钱
。

引发活力要加速结构结构调解和僵尸企业退出
。目今，国有企业所处的工业领域仍然保存战线长、人员多、力量疏散的问题
。不少企业处于产能严重过剩行业和工业链低端，中高端力量薄弱，真正需要生长的具有战略意义的力量缺乏
。必须围绕优化结构结构加速供应侧结构性革新，淘汰落后产能，加速僵尸企业退出；凭据“四个一批”增进国有资本向重要领域和要害环节聚集；加速战略性重组程序，放大国资功效；企业内部也要加大调解力度，该转让的转让，该退出非主业的坚决退出；发挥国有资本运营公司、国有资本投资公司的作用，实现“有进有退”
。

引发活力要加速公司制股份制革新，加速完善现代企业制度
。现在另有相当一部分国有企业不是公司制，而以企业法注册
。要加速公司制股份制革新；积极生长混淆所有制经济，增进国有企业机制立异，推动形成制衡有效的法人治理结构；规范董事会建设，深化企业内部三项制度革新，使治理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的市场化机制真正建立起来
。

引发活力要调动国有企业种种人才的积极性、主动性、创立性
。要加速完善既有激励又有约束、既讲效率又讲公正的用工用人和薪酬分派的市场化机制；更好地发挥企业家作用，推进职业经理人制度，实行内部培养和外部引进相结合，流通现有经营治理者与职业经理人身份转换通道，董事会按市场化要领选聘和治理职业经理人，合理增加市场化选聘比例，加速建立退出机制
。别的，还要加大正向激励作用，抓紧研究建立容错纠错机制，为领导人员撒手革新、大胆治理提供制度包管
。

国企革新还在路上，要进一步增强革新的紧迫性，撒手革新，引发种种要素活力，尽快在重要领域和要害环节取得新效果
。

本文摘自：《经济日报》