中国企业报：央企扶贫 “滴灌式”送到每一块土地
来源：哈尔滨电气集团公司
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宣布时间：2016-11-07
日前 ，中央企业贫困地区工业投资基金揭牌暨首批投放项目签约仪式举行 。凭据《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》 ，中央企业贫困地区工业投资基金在国资委、财务部、国务院扶贫办引导下 ，国投、国家电网等51家中央企业加入首期出资 ，首期募集资金为122.03亿元 ，计划逐步抵达1000亿元 。
“依托中央企业在工业、资金、技术、治理、人才等方面的优势 ，结合中央企业工业转移、工业结构调解、定点扶贫等方面事情 ，工业投资基金的建立在一定水平上可以将央企资金集聚起来 ，整协力量 ，统一使用 ，抓住重点 ，精准扶贫 。”资深国资专家李锦在接受《中国企业报》记者采访时如是体现 。
脱贫致富 责无旁贷
央企加入扶贫不是新鲜事 。从2002年至今 ，央企成了定点扶贫的主要帮扶者、出资人 ，从未间断 。据国资委网站消息称 ，“十二五”期间 ，国资委监管的106家中央企业以及3家电信企业出资建立的铁塔公司共结对帮扶了广泛21个� 。ㄇ⑹校┑�246个贫困县 ，约占全国592个国家扶贫开发事情重点县的42% ，比“十一五”末增加了57个县 ，平均每家中央企业结对帮扶2.3个县 。除以上定点扶贫任务 ，另有16家中央企业对口支援西藏21个县（区） ，16家中央企业对口支援青海省藏区16个县（行委） ，40多家中央企业加入了工业援疆事情 。“十二五”以来 ，中央企业在定点扶贫事情中累计投入资金47.4亿元 ，开展种种定点扶贫项目2872个 ，举办种种培训班959期 ，培训干部人才62207人次 ，援建学校786所 ，援建医院（卫生所）948所 。在援疆、援藏、援青事情中投入无偿援助资金31.23亿元 。
“近期 ，习近平总书记在全国国企党建事情集会上强调指出 ，国有企业是党和国家值得信赖的重要力量 。现在到了扶贫攻坚克难的要害时刻 ，关于党招呼的扶贫任务 ，国有企业尤其是央企必须要走在前面 。”别的 ，在李锦看来 ，国有企业是全民资产 ，工业来自全国人民 ，“国有企业是财产和力量的象征 ，具有先进生产力 。要‘取之于民 ，用之于民’ ，资助全国人民脱贫致富 ，是国企更是央企应尽的责任和义务 。”
广东省社会科学院国有资产监督治理研究中心主任梁军在接受《中国企业报》记者采访时体现 ，央企加入扶贫 ，既是央企属性的内在要求 ，也是目今形势的外在要求 。央企属于全民所有 ，是共和国的宗子 ，是实现社会主义配合富足的中坚力量 ，对贫困地区施以市场力量之外的援手 ，天经地义 ，责无旁贷 。
“革新开放以后 ，在市场化目标的框架下 ，央企一直在以种种形式对贫困地区进行帮扶 ，只是以往央企做得多、讲得少罢了 。”梁军话锋一转 ，“可是 ，由于民众对央企有一些误解 。这时候 ，央企加大对贫困地区的帮扶 ，并高调宣传 ，就显得十分须要 。这也是为央企深化革新营造一个良好的舆论情况 。”
积累力量 攻坚克难
央企贫困地区工业投资基金的建立无疑对现下的扶贫事情又是一注有力的“强心剂” 。
事实上 ，早在2014年 ，国投和财务部、中国烟草总公司就配合出资设立“贫困地区工业生长基金” ，探索扶贫开发新模式新机制 。据国投党组书记、董事长王会生介绍 ，中央企业贫困地区工业投资基金主要投资于贫困地区资源开发利用、工业园区建设、新型城镇化生长等 ，优先支持吸纳就业人数多、发动力强、脱贫效果好的项目 ，重点支持贫困人口多、贫困爆发率高的省区、革命老区、少数民族地区和边疆地区 �；鸫嫘�15年 ，项目投资期5—7年 ，委托国投创益工业基金治理有限公司卖力具体运营治理 �；鸸酒揪莘ㄈ酥卫斫峁褂行г俗� ，日常运营由基金治理公司担负 ，不设专职治理团队 �；鸸就蹲屎屯蹲市纬傻墓扇ú握蘸献手破笠到兄卫� 。
对此 ，梁军指出 ，投资扶贫基金的方法 ，可能是一种更有效的扶贫模式 。“以市场化的手段和机制进行帮扶 ，即发明贫困地区的某一项目（能恒久自我生长的） ，用基金的方法放大投入 ，加速、加力孵化 ，当项目获得乐成以后 ，基金选择一定的方法退出（并且有可能赢利） ，再投入到其他有价值的项目中去 ，循环往复 ，成片救活 。”
梁军在肯定以基金方法抵达扶贫目的的同时也提出了自己的担心 ，“央企自己处于严酷的市场化竞争情况之中 ，自身的做强做优做大目标不可丢 ，不可太过抽血扶贫 ，导致自己‘贫血’ ，最终丧失扶贫的能力 。怎样以市场化的思维和方法进行有效的扶贫 ，将政治任务、社会责任与企业自身的生长纪律和生长要求结合起来 ，另有许多问题有待立异和破解 。”
虽然央企扶贫已经取得了一定效果 ，但各自为政的现象使得扶贫事情不可彻底根除 。李锦认为 ，以往央企扶贫过于疏散 ，不可形成一股力量 ，“扶贫基金的建立有利于人才、资金、工业等的集聚 ，治理部分要做好顶层设计 ，因地制宜 ，统筹安排 ，抓住要素 ，综合使用 ，充分发挥央企的刊行动用 ，激活外地要素 ，发动贫困地区人力、物力 ，从而形成协力完成目标 ，不可急功近利 。”
发挥优势 精准扶贫
习近平总书记在中央扶贫开发事情集会上多次强调 ，要精准扶贫、精准脱贫 ，解决好“帮助谁”、“谁来扶”的问题 。
10月14日 ，《中国企业报》记者在中国石化精准扶贫白皮书宣布会上获悉 ，自1988年至2015年 ，中国石化总部共担负了西藏、青海、江西、安徽、湖南、甘肃、新疆等7省(自治区、直辖市)11县(市)的扶贫开发任务 ，先后选派75名扶贫挂职干部深入扶贫第一线 。中国石化所属单位也相应担负着各级政府安排的定点扶贫等事情任务 。1988年以来 ，中国石化全系统累计投入扶贫资金11.61亿元 。2002年至2015年 ，中国石化累计投入对口支援资金3.39亿元 ，实施了120个扶贫项目 ，并投入定点扶贫资金3.45亿元 。中国石化董事长、党组书记 ，中国石化对口支援及扶贫事情领导小组组长王玉普在会上说：“扶贫开发贵在精准、重在精准 ，要助力精准扶贫 ，变‘输血’为‘造血’ ，同时避免‘返贫’ 。”
“精准扶贫到位 ，离不开实事求是的精神 。”李锦指出 ，“央企实力雄厚 ，汇聚了政治、经济、人才、科技、经营等优势 ，在扶贫历程中 ，要抓住重点 ，精准发力 ，切记‘洪流漫灌’、‘撒胡椒面’ ，要‘滴灌式’送到每一块土地 。”
梁军则体现 ，央企有严密的政治组织包管体系 ，扶贫的发动力度强于一般部分和企业 。“央企体量大 ，技术力量雄厚 ，所涉及的行业领域 ，对加速贫困地区的经济生长 ，具有越发直接有效的作用 ，好比交通基础设施建设等 。这与一些部分的扶贫方法 ，即捐一点钱、修一条路、打一口井、办一所小学等 ，不可同日而语 。央企扶贫 ，一定要发挥央企自己的各方面优势 ，注重在整体上、内生机制上帮扶贫困地区 ，要一次性、恒久化推进贫困地区走出贫困的泥沼 。最有效的方法 ，是能将贫困地区的资源优势与央企的工业结构结合起来 。通俗地讲 ，央企扶贫不可局限于‘输血’ ，而是要‘救活’ ，让帮扶工具具备自我生长的能力 。”
本文摘自：《中国企业报》