人民日报：央企高管，薪酬还高吗
来源：人民日报
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宣布时间：2017-01-24
新一轮国企革新，央企卖力人薪酬革新是最早启动的一项。革新后，央企卖力人薪酬是几多？有哪些变革？2016年12月29日，国务院国资委宣布了卖力治理的111家企业卖力人2015年度税前薪酬。这是央企高管薪酬首次全面果真亮相，立刻引发各方关注。
薪酬是几多？
大都央企主要卖力人年薪在50万—80万元之间
央企高管薪酬宣布后，人们发明，其薪酬既不是传说的“一年上千万元”，也不是“革新后和同级别公务员差未几”。
111家企业中，税前年薪最高抵达120万元，划分为招商局集团公司的董事长和总经理，比较低的则为40万元左右，大都央企卖力人年薪在50万元到80万元之间。
差别行业、差别规模、效益状况差别的央企，薪酬泛起明显差别。
税前薪酬凌驾百万元的有十多位，主要集中在招商局集团有限公司、华润（集团）有限公司、中国港中旅集团公司。这些企业的配合特点是：总部在香港、薪酬水平历史上就比较高、企业效益基本稳定。
电力央企的卖力人年薪集中在80万元左右。人们印象中有着“天价薪酬”的“三桶油”，2015年度主要卖力人年薪均为70多万元，与中国航天、中航工业、中国兵装等军工央企卖力人薪酬处在同一区间。近两年经营比较困难的钢铁央企，其卖力人年薪也相对低一些，其中鞍钢集团董事长年薪47万元，武钢集团董事长年薪43万元。
之前有说法称个体央企一把手年薪缺乏10万元，从宣布的资料看，这种情况并未泛起。个体薪酬缺乏10万元的央企主要卖力人，在2015年度实际任职缺乏一年，有的只有两三个月，看似“低薪”主要是任职时间短导致。
国资委有关卖力同志体现，央企高管薪酬果真亮相，是完善重大信息果真制度、打造“阳光央企”的重要内容。此次宣布的税前薪酬，除了国资委审定的应付薪酬外，还包括央企卖力人社保、企业年金、增补医保、住房公积金的单位缴存部分和境外补贴，薪酬待遇进一步规范。前些年，央企集团高管在控股公司兼职、一个人领多份人为的情况差别水平保存。薪酬革新明确央企卖力人兼职不得兼薪。为此，国资委在宣布2015年度央企卖力人薪酬前，关于“是否在股东单位或其他关联方领取薪酬”进行了详细核实，显示各央企在此项上均为“0”。
“看上市公司2015年的年报，中集集团总裁麦伯良的薪酬高达637.3万元。这么高的薪酬怎么不管？这个信息怎么不纳进来？”央企卖力人薪酬宣布后，有人体现了“不信”。
记者从国资委、人社部了解到，此轮薪酬革新计划适用规模是中央企业里由中央治理及国务院国资委治理的卖力人。企业副总经理及其以上的治理人员，通常被称作高管。但并非所有央企高管都直接受薪酬革新计划调解，主要针对的是中央和国资委治理的企业董事长、党委书记（党组书记）、总经理（总裁等）、监事长（监事会主席）以及其他副职卖力人。目前，央企高管既有政府任命的，也有市场化选聘的。特别是央企所属子公司或参股公司，其高管薪酬由企业依照公司法自主决定。中集集团就属于这种情况，听起来像是央企，实则股权多元，央企招商局集团和中国远洋海运集团所属二级以下企业划分在该公司参股。
薪酬怎么定？
薪酬与绩效挂钩，高管与职工差别缩小，总体水平较革新前下降
央企卖力人的薪酬是怎么审定出来的？
据介绍，在《中央治理企业卖力人薪酬制度革新计划》实施后，中央治理企业卖力人的薪酬由基本年薪、绩效年薪、任期激励收入三部分组成�；灸晷绞侵醒胫卫砥笠德袅θ说哪甓然臼杖��？悸堑皆诓畋鹌笠等沃暗闹醒胫卫砥笠德袅θ硕际怯芍醒肴蚊�，为体现薪酬分派的公正性，原则上确定相同的基本年薪�；灸晷降木咛逅�，凭据上年度中央企业在岗职工平均人为的一定倍数确定。绩效年薪与中央治理企业卖力人年度考核评价结果相联系，凭据年度考核评价结果的差别等次，结合绩效年薪调理系数，在不凌驾卖力人基本年薪的一定倍数内确定。任期激励收入与中央治理企业卖力人任期考核评价结果相联系，凭据任期考核评价结果的差别等次确定。
绩效年薪与年度考核紧密相关，央企卖力人年度考核又有什么“硬杠杠”？
2016年12月23日，国资委宣布了最新的《中央企业卖力人经营业绩考核步伐》，对主业处于充分竞争行业和领域的商业类央企，重点考核企业经济效益、资本回报水平和市场竞争能力；对主业处于国家宁静、国民经济命脉的重要行业和要害领域、主要担负国家重大专项任务的商业类企业，在包管合理回报和国有资本保值增值的基础上，增强对效劳国家战略、生长前瞻性战略性工业等情况的考核。对公益类央企，重点考核产品效劳质量、本钱控制、营运效率和包管能力，引入第三方评价。
“业绩升、薪酬升，业绩降、薪酬降”是新考核步伐的最大特色。年度综合考核评价为不堪任的，企业卖力人不得领取绩效年薪。连续两年年度经营业绩考核结果为D级或任期经营业绩考核结果为D级，且无重大客观原因的企业，对企业卖力人予以调解。央企卖力人如果违反有关划定造成重大决策失误、重大宁静事故等，已经发放的绩效年薪、任期激励将被追回。
革新前后，央企卖力人薪酬有多大变革？记者了解到，2015年度央企卖力人薪酬是首次宣布，难以做同口径的全面比照。人社部的估算显示，2015年度央企卖力人薪酬比革新前总体有所下降，有的企业下降幅度还比较大。
央企高管与职工的薪酬差别，常被用来权衡高管薪酬的合理性。2002年国资委监管的中央企业全部高管平均薪酬与央企职工平均人为的倍数为9.85倍，2010年扩大到13.39倍，之后在政府管控下趋于平缓，薪酬革新前在12倍左右。人社部有关卖力同志体现，相关于职工平均人为的倍数是确定央企卖力人薪酬的重要指标，革新后要低于10倍。
高了照旧低了？
要有适当的薪酬激励，但不宜简单比照其他类型企业
央企卖力人薪酬宣布后，引起相反的两类议论。
一种看法是：“照旧太高了！既然是组织任命的国企卖力人，就应该完全比照公职人员。”据了解，目前副部级公务员的年薪大致为十几万元。
另一种看规律是：“经营资产规模数千亿元的大型企业，目前央企高管薪酬真不算高，能留得住人才吗？”以钢铁行业为例，上市民营钢企中，2015年度高管年薪凌驾500万元的并不少见，而宝钢集团董事长税前年薪为61.18万元。
“央企高管薪酬不可简单地说高或低。这一轮央企卖力人薪酬革新针对的是组织任命的央企高管，要考虑这部分群体的特点。”人力资源和社会包管部劳感人为研究所研究员刘学民说。他认为，国有企业特别是掌握国家重要资源的中央企业卖力人，实质上属于国家干部，考虑到在企业事情的特殊性，其薪酬可以横跨同类公务员一些，但不宜横跨太多。
国资委分派局的卖力同志体现，央企卖力人要有适当的薪酬激励，但其身份既然已经明确，就不可完全比照同等规模的企业。在实际定薪时，有关方面已进行了综合考量，革新后的薪酬仍明显高于同级别公务员，也横跨央企员工平均人为和社会平均人为数倍。
央企生长的目标之一是具有国际竞争力的世界一流企业。企业卖力人薪酬不与市场接轨，会不会吸引不到优秀人才？国资委分派局的卖力同志认为，企业选人，薪酬是重要因素，但不是全部。大型央企规模大、影响力大、大都是行业领头羊，能给人才提供很好的施展才华的平台。央企招人，薪酬一直不是最高，但吸引力不小。
中国企业研究院首席研究员李锦体现，央企薪酬革新其实包括两方面，一方面是对组织任命的企业卖力人薪酬做出规范，另一方面明确市场化选聘的职业经理人实行市场化薪酬分派机制。去年底召开的中央经济事情集会提出，以混淆所有制革新为突破口，推进国企革新。目前，央企子企业公司制改制面已凌驾92%，混淆所有制企业户数占比抵达68%。随着混淆所有制革新程序加速，国企产权将越发多元化，董事会制度将越发健全。央企董事会将拥有更多的选人用人权，行政任命高管有所减少、市场化选聘比例提高。届时，更多的央企高管，薪酬崎岖起落将主要依据企业的生长状况及市场行情来确定，如果干得欠好，不是降薪的问题，很可能是离职。
本文摘自：《人民日报》