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近日，新华社全文播发了李克强总理在国务院第五次廉政事情集会上的讲话，其中，关于进一步增强国资国企监管，李克强指出，“国有资产是全体人民的配合财产，必须接纳有力步伐，在增强国有企业活力的同时，避免国有资产流失
。”对此，专家指出，在国企国资革新深入推进、国企加速“出海”的配景下，国资流失问题禁止忽视，要“双管齐下”，严防革新和“走出去”历程中的国资流失
。

国企革新不绝深化

今年，国企国资革新将深入推进
。国务院国有重点大型企业监事会主席季晓南体现，目今和今后一段时期国企革新的事情重点是，要高度重视混淆所有制革新对国企革新的突破作用，完善现代企业制度是深化国企革新的重点，国资体制革新对深化国企革新具有重要的牵引作用
。

近来，国企混淆所有制革新又有新进展
。日前，中国联通通告称，母公司联通集团正在计划并推进开展与混淆所有制革新相关的重大事项
。通告宣布后，市场关于国企混改的热情再度被“点燃”
。

而除了混改的推进，今年以来，国企国资革新另有不少突破
。专家指出，目前已有不少国企董事会开始直接选聘总经理、副总经理，推进公司法人治理结构改善
。今年央企重组进一步推进，且已有企业宣布拟战略重组，央企总数年内将能降至100家以内
。别的，国有资本投资运营公司试点已增至10家
。

中国社会科学院经济研究所研究员剧锦文在接受本报记者采访时指出，可以看到，这一轮国企国资革新正稳步推进，且已在增进国企瘦身健体提质增效等方面取得显著结果，这将有助于推动革新在重要领域和要害环节尽快取得实质性进展
。

严防国有资产流失

“需要指出的是，在推进国企国资革新的历程中，一方面要多措并举加速推进革新；另一方面也要稳住脚步，避免国有资产流失
。”剧锦文体现，此前，我们在国企国资革新中经历了不少国有资产流失之痛，损公肥私、侵吞国有资产等行为不但影响了革新的推进，也损害了人民的配合财产，必须加以防备
。

李克强指出，要严防国有企业重组改制中的徇私舞弊
。要规范执行“三重一大”决策制度，充分发挥党组织在重组改制中的把关定向作用，增强日常治理，整合监督力量，形成监督协力
。要把管资本为主和对人监督结合起来，严格重组改制操作流程，对重点环节要从严监管，对重点部分和要害岗位的廉洁危害要从严防控，坚决避免贱卖国资、违规交易和利益输送等违纪违法行为，决不允许把国有资产装进“私人口袋”
。

事实上，在增强监管方面，相关政策步伐正不绝完善
。日前，中共中央办公厅、国务院办公厅印发意见，要求深化国企国资审计监督
。意见强调，对国有企业、国有资本和国有企业领导人员履行经济责任情况实行审计全笼罩，不留死角；依法揭露以权谋私、权钱交易、失职渎职、贪污受贿、内幕交易等违纪违法问题
。

增强境外投资监管

避免国有资产流失，国企境外投资禁止忽视
。专家指出，目今，国企“出海”程序日益加速、规模不绝扩大
。现在中央企业有9112家企业法人约莫在185个国家和地区进行投资运营运动
。中债资信与社科院4月10日宣布的《对外投资与危害蓝皮书》指出，近两年中国对外直接投资增长迅速，从投资方角度看，央企外洋资产组成了“外洋中国”存量的主体
。

李克强指出，近年来，国有企业“走出去”势头较猛，但也泛起了违规决策、违规经营等现象，有的甚至内外勾通谋取私利、恶意转移资产
。国有资产不是任人宰割的“唐僧肉”，国企国资走出去，监管必须实时跟出去，坚决避免企业走出去后成为“脱缰的野马”
。

剧锦文说：“突出严防国企境外投资经营中的资产流失十分须要，也很是重要
。面对国企‘走出去’之后监管相对困难、本钱较高等挑战，需不绝完善相关监管步伐
。对企业外洋投资决策，监管部分要做好审核把关事情；明确国企外洋投资责任主体，健全责任追究制度；增强审计监督，推动企业境外投资运营监督常态化；同时，增强境外机构党的建设
。”

本文摘自：《人民日报外洋版》