国企革新新动能：选聘+清退+激励
来源：中国青年报
浏览量：
宣布时间：2017-03-24
在近日召开的中央企业、地方国资委卖力人集会上，国务院国资委披露了2016年国企革新的“结果单”。
数据显示，2016年全国国资监管系统企业累计实现营业收入43.6万亿元，同比增长4%；实现利润总额2.3万亿元，同比增长6.3%。与2015年全国国资委系统监管企业效益同比下降6.1%的数字相比，去年的国企革新可以说是上交了一份令人满意的答卷。
近日，中国青年报·中青在线加入了国资委组织的“革新新动能”运动，通过近距离走访中国铁路通信信号集团公司（下称“中国通号”）、杭钢集团、浙江省交通集团、�？低拥榷嗉夜�，试图寻求央企“结果单”背后的故事。
中国通号的市场化选聘之路
众所周知，重组整合是2016年国企革新的主攻偏向，中储粮与中储棉等5对10家央企相继在去年完成了重组。但许多人可能不知道，凭借将21家子公司整合为7家子集团，治理用度下降了23.7%。
作为在全国国有企业革新座谈会上进行书面交流的12家央企之一，中国通号的革新探索最引人注目的，莫过于它开展的市场化选聘职业经理人事情。
2013年5月，中国通号将下属4家子企业重组为通号信息集团。然而，由于通号信息集团恒久专注于轨道交通行业，依靠现有实力很难继续拓展其他业务，也难以引进公司转型所需的外部高端人才，选人用人机制厘革势在必行。
为了推进市场化选聘的事情，中国通号首先改选了通号信息集团的董事会。将之前全部由公司内部人组成的董事会改选为“外部董事4人+内部董事3人”的架构，董事会提名委员会由外部董事担当，以此来制止选聘中的“内部人控制”现象。
在果真选聘职位、选聘资格条件、考核指标、薪酬标准和录用结果的基础上，中国通号共制定了七道选聘程序。至2016年5月报名截止时，共收到应聘候选简历260份，其中外部报名256人，内部报名4人。通过资格审查，确定64名候选人进入面试环节。
“260人当中筛选出64个，64人当中再选出8个。凭据那七个方面来掌握，所有程序都要走到位。我们在选聘历程中，没有人打招呼、递条子，都玩的是真的。”中国通号董事长周志亮说。
中国通号党委书记傅建国体现，在整个选聘历程中，中国通号会对候选人的动机、能力和历史业绩进行综合考察。“做完考察后，一个岗位我们确定了两个人选，最后供董事会来选择。”
经过对8名拟录用候选人进行差额的干部考察，中国通号最终确定了通号信息集团4个子业务板块的执行总经理，其中有3人是从外部聘请的。“一个来自浪潮集团，一个是航天科工的，一个是北京市国资委统领的干部。”周志亮说。
选聘事情告一段落，并不料味着中国通号革新的完成。以此次选聘为依托，中国通号又在央企中率先推行了“轮值总经理+执行总经理”的经理层架构。轮值总经理由通号信息集团董事会每年从4名执行总经理中选出，他不但要治理本业务板块的生产经营，还将卖力整个集团的战略制订与协调统筹事情。
凭据公司业务设置4名执行总经理，改变了古板意义上一个企业只对应一个总经理的做法，并且理清了董事会与经理层的职责权限。通过这些举措，中国通号探索建立的非对称公司治理结构范式，将进一步理顺国企的委托署理关系。
浙江国企“壮士断腕”
国务院国资委主任肖亚庆1月12日体现，国资系统大力化解过剩产能和处理“僵尸企业”，提前完成年度目标。其中，2016年央企化解钢铁过剩产能1019万吨，分流安顿职工33126人。
不过，2016年全国钢铁去产能的典范案例却是一家地方国企——杭钢集团。去年的全国钢铁行业化解过剩产能现场经验交流会就是在杭钢召开的。
杭钢的乐成经验源于半山钢铁基地的关停。这座始建于1957年的基地与杭钢同岁，许多职工两三代人在此事情，人员组成庞大，历史遗留问题众多。别的，其时杭钢集团拥有近3万名在职和离退休人员，但由于前期制订的托底政策难以落地，如何在最后的4个月内安顿好职工成为了最棘手的问题。
据杭钢集团董事长陈月亮介绍，在2015年8月24日到2016年1月22日的150天里，杭钢集团的事情人员以平均每天十六七个小时以上的超通例事情状态，化解了涉及2万人次的19个历史遗留问题，全面宁静关停半山钢铁基地400万吨产能，平稳有序分类安顿1.2万人。
“（基地）已经关掉了，反弹是不大可能了。设备处理已经解决了60%，2017年6月之前要全部脱手。9月之前土地都要移交给杭州市，所以全部都要解决掉。”陈月亮向记者表达了去产能的决心。
与此同时，杭钢集团的转型升级也在有条不紊地推进。陈月亮称，杭钢集团将主攻节能环保工业，以“共治、共赢、共享”为经营理念，重点突出“五水共治、五气合治、五土整治”三个领域，形成“1+3+N”的环保工业生长花样。
“‘十三五’期间，我们主要是组建100亿元环保工业基金，完成100亿元环保投资，实现100亿元的增加值。原来我们杭钢是污染情况的，现在我们要治理情况。”陈月亮说。
同杭钢集团一样，浙江省交通集团在去产能历程中也拿出了“壮士断腕”的勇气。去年10月，浙江省规模最大的航运企颐魅浙江远洋宣告破产，此前同属于浙江省交通集团的温州海运、台州海运也已进入了破产程序。
浙江省交通集团总经理詹小张告诉记者，作为该集团水运板块进一步重组的平台，浙江省海运集团已经被保存下来。“凭据我们原来的计划，可能（海运集团）每年有一定的亏损。可是整合完以后，目前它接近资金自我平衡了。”
对此，浙江省国资委相关卖力人体现，2016年浙江省国资委加大了对“僵尸企业”的处理，总共处理了12家僵尸企业。“特别是交通集团的水运板块，这个亏损点每年的亏损额度很大，最后我们实时地把血给止住了。”
该卖力人还称，由于处理了浙江省商业集团的一些资产，加速了旗下上市公司的资产转让，浙江省国资委获得了30亿元的收入。尽管关闭了半山钢铁基地，可是杭钢集团加大了对子公司宁波钢铁的工业升级，因此杭钢集团2016年的效益也远高于2015年。
受益于各项革新步伐，2016年1~11月，浙江省属企业累计实现营业收入5460亿元，同比增长1.6%；实现利润总额313亿元，同比增长19.4%，为历史同期最高水平。
“不像国企”的�？低�
近年来，“立异”一直是中央企业、地方国资委卖力人集会的要害词。自主立异程序不绝加速，大企业“双创”广泛开展，立异体制机制不绝完善。而无论从哪个方面讲，�？低拥牧⒁焯剿鞫甲咴诹饲懊�。
2001年，28位年轻人放下了中国电科集团52所的“铁饭碗”，以立异混淆制的形式，在租下的一层简易办公楼中创立了�？低�。15年后，这家其时注册资本仅为500万元的小公司，已经生长为海内最大的综合安防上市公司，位列全球视频监控行业第一位、安防行业第一位。
�？低痈弊懿眉钟阑谴匆党稍敝�。谁能想到，这位已经实现财务自由的企业高管，当年一经冒出过好频频“跳槽”的想法。
“（其时）我们的各方面待遇和外面差了一个数量级。为什么没走？所里的生长气氛很是好，刚事情就让你解决一个很重要的算法问题。一个小年轻，就能做这么重要的事！”贾永华回忆道。
就这样，贾永华随着�？低拥纳�，贾永华不绝拓展业务领域。从最初的智能剖析、编码技术，逐渐延伸到相机里要害技术的突破。时任总经理胡扬忠也勉励他：“小贾有想法，就大胆去实验。”
甚至到了后期，公司还选派贾永华去治理供应链。一下子从管博士跨越到管工人，这让贾永华觉得很不习惯。但他最终发明，自己对人的了解确实不敷深入，“在供应链的一年比已往三年生长还快”。
经过多部分的历练，贾永华现在兼任�？低踊等艘滴褡芫�，卖力智能仓储系统等公司重点业务的研发事情。应该说，�？低恿榛畹穆指诨�，造就了公司与员工的配合生长。不过，�？低痈弊懿弥Ｒ徊ㄈ衔�，没有适当的激励机制，焦点主干依然会流失。
2007年，�？低邮状垂啥ê缂谓值�15%股权转让给杭州威讯投资治理有限公司。该公司由�？低�49名高管配合持股，�？低佑纱耸迪值谝淮喂扇だ�。“如果没有这15%，�？狄欢挥忻魈�。”郑一波说。
2012年与2014年，�？低酉群罅酱蜗蚬布�1718人次的主干员工授予限制性股票。2015年《焦点员工跟投立异业务治理步伐（草案）》获得国资委批复后，�？低佑衷谌ツ�10月披露了第三轮限制性股票激励计划，拟向2990名工具授予5386万股限制性股票。
“在国企里面，�？低幼钤缱鍪乱岛献嗜�，最早做的跟投平台，算是国企体制机制革新比较靠前的。”言语之中，郑一波仍然会将�？低佑肫渌蠼斜冉��？墒�，在许多客户和投资者看来，结果导向、治理扁平的�？低釉缫巡幌窆罅�。
让记者至今印象深刻的，是多名�？低釉惫そ彩龅囊辉蛉の�。某天上午9点，一位公司副总裁在电梯口目送了一班又一班员工，结果照旧没挤上去。有同事忍不住开玩笑，你这算什么副总裁，连电梯都上不去？
本文摘自：《中国青年报》