人民日报：以管资本为主推进国资委职能转变
来源：人民日报
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宣布时间：2017-05-17
新华社北京5月10日电 近日，国务院办公厅转发《国务院国资委以管资本为主推进职能转变计划》，明确要求调解优化国资监管职能，革新监管方法手段，着力提高国有资本效率，增强国有企业活力。
《计划》指出，党的十八大以来，国务院国资委认真贯彻落实党中央、国务院关于深化国有企业革新的决策安排，准确掌握国有资产监管机构的出资人代表职责定位，探索完善国有资产监管体制机制，为避免国有资产流失、实现国有资产保值增值、生长壮大国有经济作出了积极孝敬。但与此同时，国有资产监督机制尚不健全，国有资产监管中越位、缺位、错位问题依然保存，亟须加速调解优化监管职能和方法，推进国有资产监管机构职能转变。
《计划》提出，要凭据深化简政放权、放管结合、优化效劳革新的要求，依法履行职责，以管资本为主增强国有资产监管，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，明确监管重点，精简监管事项，优化部分职能，革新监管方法，全面增强党的建设，加速实现以管企业为主向以管资本为主的转变。推进职能转变要坚持准确定位、坚持依法监管、坚持搞活企业、坚持提高效能和坚持党的领导。
《计划》要求，将强化出资人监管与落实管党治党责任相结合、精简监管事项与完善国有企业法人治理结构相结合，具体包括五方面步伐：一是强化管资本职能，落实保值增值责任。完善计划投资监管，突出国有资本运营，强化激励约束。二是增强国有资产监督，避免国有资产流失。坚持出资人治理和监督的有机统一，强化外派监事会监督，严格落实责任。三是精简监管事项，增强企业活力。取消、下放、授权事情事项43项，进一步明确国有企业各治理主体行权履职界限，层层落实责任。四是整合国有企业革新职能、经济运行监测职能，整合推动科技立异职能，提高监管效能。五是全面增强党的建设，强化管党治党责任。建立健全党建事情责任制，增强党的领导与完善公司治理相统一，坚持党管干部原则与市场化机制相结合，加大纪检监察事情力度。
《计划》明确，凭据事前制度规范、事中跟踪监控、事后监督问责的要求，强化依法监管，实施分类监管，推进阳光监管，优化监管流程，更多接纳市场化、法治化、信息化监管方法，提高监管的针对性、实效性。
《计划》强调，坚持试点先行，结合企业实际情况，分类放权、分步实施，确保放得下、接得住、管得好。要积极适应职能转变要求，实时清理完善涉及的国有资产监管规则和政策文件。
本文摘自：《人民日报》